Решение №04/324678 Решение по жалобе физического лица от 16 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы физического лица
Резолютивная часть решения оглашена «09» декабря 2015
В полном объеме решение изготовлено «14» декабря 2015 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица
В присутствии:
представителей ООО «Импульс» (далее – Организатор торгов, конкурсная комиссия)
физического лица (далее – Заявитель) (паспорт гражданина Российской Федерации);
представителя физического лица (далее – Взыскатель)
в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 01.12.2015 №25523) на действия Организатора торгов - ООО «Импульс» при проведении торгов в форме аукциона, открытый по составу участников и форме подачи предложений по продаже арестованного имущества по лоту №1 (подвергнутое аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства № 2294/14/22/78 от 09.12.2013, принадлежащее должнику и находящееся в залоге у физического лица и ООО «Эхотокс» имущество: земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Озерная, д.70, лит.А, общей площадью 6 540 м.кв., кадастровый № 78:36:0005412:17. На указанном земельном участке возведен жилой многоквартирный дом. Обременение права: охранная зона водопроводных сетей площадью 51 кв. м., номер извещения №191115/8152271/01 лот №1, далее – аукцион), документы и сведения по конкурсу, представленные Организатором торгов,
УСТАНОВИЛА:
Извещение № 191115/8152271/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 19.11.2015.
Предметом аукциона является подвергнутое аресту Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства № 2294/14/22/78 от 09.12.2013, принадлежащее должнику и находящееся в залоге у физического лица и ООО «Эхотокс» имущество: земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая Озерная, д.70, лит.А, общей площадью 6 540 м.кв., кадастровый № 78:36:0005412:17. На указанном земельном участке возведен жилой многоквартирный дом. Обременение права: охранная зона водопроводных сетей площадью 51 кв. м.
Начальная цена: 9 170 000 (девять миллионов сто семьдесят тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается.
Сумма задатка: 458 500 (Четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Шаг аукциона: 25 000,00 (двадцать пять тысяч) рублей.
В жалобе Заявитель указывает, что принимая участие в первичных торгах по реализации указанного имущества, им был внесен задаток для участия в торгах в размере 458 500 (Четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, однако, указанные средства ему возвращены не были, что являлось препятствием Заявителю для участия в рассматриваемых торгах. Также, Заявитель считает, что начальная цена реализуемого имущества определена с нарушением действующего законодательства. Кроме того, Заявитель указывает, что правовые основания для проведения торгов отсутствуют, в виду того, что взыскателем исполнительный документ был отозван.
Организатор торгов с доводом жалобы относительно невозвращения задатка согласился, пояснив, что у Организатора торгов отсутствовала информация о реквизитах счета для возвращения задатка. По иным доводам жалобы Организатор торгов возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного аукциона, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Требования в отношении аукциона установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – ФЗ Об ипотеке) и иными федеральными законами и Постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 57 ФЗ Об ипотеке Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ФЗ Об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества. Согласно извещению (№170915/8152271/01) о проведении торгов сумма задатка составляет 458 500,00 (четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) руб., что составляет 5% от начальной продажной цены заложенного имущества.
Из части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Заявителем, 24.09.2015 со счета № 40817810490650012477 на счет № 30223810090001100000, в качестве оплаты задатка по договору о задатке от 24.09.2015 (лот № 8), было перечислено составляет 458 500,00 (четыреста пятьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей.
В силу пункта 2.5 договора о задатке возврат денежных средств осуществляется на счет претендента.
Согласно пункту 3.7 договора о задатке в случает отмены проведения торгов, Организатор торгов в течении 5 (Пяти) рабочих дней с даты опубликования об этом информационного сообщения возвращает претенденту сумму задатка на счет, указанный им в пункте 2.5 настоящего договора.
В соответствии с информацией, указанной на сайте torgi.gov.ru, торги по извещению отменены 21.10.2015.
Таким образом, задаток Заявителю должен быть возвращен до 29.10.2015.
Довод Организатора торгов об отсутствии информации о счете Заявителя не находит своего подтверждения, так как не основан на фактических обстоятельствах дела, в связи с тем, что в платежном поручении указан счет Заявителя.
Указанные действия Организатора торгов нарушают часть 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, накладывают на Заявителя дополнительные обременения, выраженные в поиске дополнительных денежных средств, необходимых для участия в текущих торгах.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, данный довод Заявителя – обоснован.
Пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ по заявлению взыскателя, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
Материалами дела, а также пояснениями Взыскателя подтверждается следующее.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 15.09.2014 по исполнительному производству № 2294/14/22/78 Росимущество обязано реализовать имущество путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Реализуя свое право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ, 24.09.2015 взыскатель обратилась с заявлением о возврате исполнительного документа.
15.10.2015 судебный пристав-исполнитель постановил окончить исполнительное производство № 2294/14/22/78.
Таким образом, исполнительное производство было окончено и довод Заявителя в данной части – обоснован.
Однако, Организатором торгов на заседание Комиссии представлена сканированная копия, постановления старшего судебного пристава-исполнителя, согласно указанной копии постановления старший судебный пристав-исполнитель постановил:
- Отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15.10.2015 № 78022/15/65496851047.
- Судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
- Копии постановления направить сторонам: физическому лицу.; ООО «Эхотокс»; Василеостровский районный суд.
Вышеуказанное постановление не содержит сведений об обязанности Росимущества провести торги. Также, на заседание Комиссии не представлено доказательств приятия судебным приставом-исполнителем мер направленные реализацию имущества (п. 2 постановления).
Согласно части 2 статьи 89 Закона №229-ФЗ начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Реализация вышеуказанного имущества осуществляется на основании постановления судебного пристава исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 15.09.2014. Согласно указанному постановлению, начальная продажная стоимость установлена судом и составляет 9 170 000 (девять миллионов сто семьдесят тысяч) руб.
Согласно части 2 статьи 92 Закона №229-ФЗ вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона. Аналогичные требования содержатся в статье 58 ФЗ Об ипотеке.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что согласно Протоколу №б/н от 26.12.2014 первые торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что, лицо выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме (пункт 4 статьи 91 Закона 229-ФЗ). В силу того, что первые торги были признаны несостоявшимися, в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Закона 229-ФЗ, повторные торги проводятся без снижения начальной цены имущества.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу физического лица обоснованной.
- В связи с тем, что предписание об устранении допущенных нарушений выдано по итогам рассмотрения жалобы №25495 от 30.11.2015, предписание не выдавать.