Решение №04/32959 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ал... от 18 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Альциона»
Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2015
В полном объеме решение изготовлено «17» декабря 2015 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Альциона»
В присутствии представителя ООО «Альциона» (далее – Заявитель)
В присутствии представителя ООО «Специализированная организация» (далее – Организатор торгов) );
В отсутствие Бондаренко А.А. (далее – Конкурсный управляющий ООО «Фаэтон ДевелопментГруп»), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;
В присутствии представителя ООО «СБК Актив»
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Альциона» (вх. от 03.12.2015 №25775) на действия Организатора торгов – ООО «Специализированная организация» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, принадлежащее ООО «Фаэтон ДевелопментГруп»: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый (или условный) номер объекта 78:40:0019184:34, общая площадь 427.121 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петродворцовый район, участок «Ленинские искры», № 3-2. (извещение размещено на сайте www.propertytrade.ru, номер извещения №0000718, лот №1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №0000718 о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки www.propertytrade.ru (далее – сайт торгов).
Предметом аукциона является: недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Фаэтон ДевелопментГруп»: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый (или условный) номер объекта 78:40:0019184:34, общая площадь 427.121 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петродворцовый район, участок «Ленинские искры», № 3-2.
Начальная цена лота – 607 237 200 руб. 00 коп.
НДС не облагается в соответствии с пп.15 п.2 ст.146 НК РФ.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов в части отсутствия существенных условий в соглашении о задатке и в проекте договора купли продажи.
В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, пояснений сторон и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения аукциона по продаже недвижимого имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее – Порядок).
Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о несостоятельности продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявитель указывает, что в проекте договора купли-продажи не указаны сведения, о наличии обременения, в отношении реализуемого имущества.
В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что на сайте электронной площадки и в едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее –ЕФРСБ) опубликован проект договора купли-продажи. Приложением №3 к проекту договора купли-продажи является свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Фаэтон Девелопмент Груп» №78-78/005-78/081/010/2015-273/2 от 12.08.2015, в котором указаны обременения, на которые ссылается Заявитель.
Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов представил в общем доступе всем потенциальным покупателям имущества информацию о существенных обременениях.
Иным доводом жалобы, на который ссылается Заявитель является отсутствие существенных условий в соглашении о задатке, таких как размер задатка, цена лота, номер лота, наименование имущества.
В извещении о проведении торгов указано, что для участия в торгах лицо, желающее принять в них участие, (далее – Заявитель) должно не позднее сроков, указанных в настоящем сообщении, подать оператору электронной площадки заявку на участие в торгах, а также уплатить задаток. Размер задатка для участия в торгах составляет 10% от начальной цены лота. Заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток по реквизитам счета, указанным в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.
В силу ст. 420-447 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения и считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. При этом, акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Таким образом, действия Организатора торгов по опубликованию соглашения о задатке являются офертой, которая должна содержать все существенные условия договора. При этом, реализация действий потенциальными участниками, направленные на участие в торгах являются акцептом. При таких обстоятельствах, не размещение вышеуказанных сведений (размер задатка, цена лота, номер лота, наименование имущества) ограничивают доступ к участию в торгах неограниченному кругу лиц, поскольку не позволяет потенциальным участникам заключить договор о задатке, в том числе и Заявителю.
При таких обстоятельствах Организатором торгов нарушен порядок организации и проведении рассматриваемых торгов, предусмотренный пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности, в части не опубликования в надлежащей форме договора о задатка на электронной площадке.
Исходя из вышеизложенного, Организатором торгов на электронной площадке размещен договор подписанный электронно-цифровой подписью без указания существенных условий, таких как: размер задатка, цена лота, номер лота, наименование имущества. У потенциального участника торгов отсутствуют правовые основания для внесения каких-либо сведений в соглашение о задатке, подписанное электронно-цифровой подписью Организатора торгов. Таким образом, Организатор торгов должен размещать соглашение о задатке с указанием всех существенных условий.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Альциона» обоснованной.
- Признать в действиях Организатора торгов – ООО «Специализированная организация» нарушение части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
- Выдать Организатору торгов предписание об устранении допущенных нарушений.
ПРЕДПИСАНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Альциона»
Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2015
В полном объеме решение изготовлено «17» декабря 2015 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Альциона»
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», на основании Решения от 17.12.2015 №04/32959 , принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альциона» (вх. от 03.12.2015 №25775) на действия Организатора торгов – ООО «Специализированная организация» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, принадлежащее ООО «Фаэтон ДевелопментГруп»: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, кадастровый (или условный) номер объекта 78:40:0019184:34, общая площадь 427.121 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петродворцовый район, участок «Ленинские искры», № 3-2. (извещение размещено на сайте www.propertytrade.ru, номер извещения №0000718, лот №1)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов - ООО «Специализированная организация» в срок до 31 декабря 2015 года:
- Внести изменения в сообщение о продаже имущества должника в части опубликованного договора о задатке в соответствии с действующим законодательством, с учетом выявленных нарушений.
- Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.