База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-304/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУ «АМП Балтийского моря»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ГК Магик"

 

11 июня 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Заказчик), ООО "ГК Магик" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. 12806-ЭП/24 от 17.05.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик" (ИНН: 5263126355) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров в количестве 561 единиц (извещение № 32413470663, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Группа Компаний Магик".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 603037, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 47, лит. ШШ1, офис 1;

Почтовый адрес - 603037, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Федосеенко, д. 47, лит. ШШ1, офис 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5263126355;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 12.04.2024, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ООО "ГК Магик" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка хозяйственно-бытовых товаров;

- валюта договора — российский рубль;

- цена договора – 74 300,69 руб;

- срок исполнения договора - в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения.

 

2. 04.04.2024 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило в ЕИС извещение №32413470663 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров в количестве 561 единиц.

Начальная (максимальная) цена договора: 123 423,41 руб.

Согласно итоговому протоколу от 12.04.2024, размещенного в ЕИС, ООО "ГК Магик" было признано победителем Закупки.

Как следует из п. 22.2 приложения №1 к Извещению (далее - Документация), договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и на официальном сайте ЕИС итогового протокола.

В п. 22.3 Документации указано, что в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

Согласно п. 22.4 Документации в срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

В силу п. 22.5 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

Согласно п. 21.1.3 Документации обеспечение исполнения договора в размере пять процентов от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 6 171,17 руб.

Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде независимой гарантии или передачи заказчику в залог денежных средств. Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется Участником закупки самостоятельно.

В соответствии с п. 21.2 Документации Участник запроса котировок, не выполнивший требования о предоставлении вместе с подписанным проектом договора документов, указанных в пунктах 21.1.1 и 21.1.2 настоящей Документации и обеспечения, указанного в пункте 21.1.3, признается уклонившимся от заключения договора.

13.04.2024 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 17.04.2024.

17.04.2024 Участником закупки посредством ЭТП был подписан проект договора, а также приложено обеспечение исполнения договора в форме внесения денежных средств.

18.04.2024 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

18.04.2024 ООО "ГК Магик" направило в адрес Заказчика письмо с просьбой отмены протокола отказа от заключения договора и заключения договора по предмету Закупки. В сопровождении к письму были направлены документы, предусмотренные пунктами 21.1.2 Документации, а именно: выгрузка складских остатков, подтверждающая наличие товара на складе общества.

22.04.2024 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено письмо, где сообщалось о том, что Заказчик не усматривает в действиях Участника закупки намерений уклониться от заключения договора, однако обязан направить сведения о победителе, уклонившегося от заключения договора в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков. Кроме того, Заказчик сообщил об отсутствии заинтересованности со своей стороны во включении ООО "ГК Магик" в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, со стороны ООО "ГК Магик" был подписан договор с сопровождением платежного поручения об оплате суммы обеспечения исполнения договора, а также файла с названием «добросовестность 223», и архивного файла «договора (доброс223)». Однако специалист, ответственный за подписание договора совершил ошибку и не заметил, что еще один файл с названием «складские остатки», содержащий информацию, подтверждающую наличие товара у Участника закупки, не был загружен путем функционала ЭТП ввиду значительного объема, в связи с чем необходимый файл не был представлен в составе документов при подписании договора. Данная ошибка была обнаружена специалистом только после публикации Заказчиком протокола о признании победителя уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "ГК Магик" пояснил, что с момента объявления общества победителем со стороны такового были предприняты действия по подготовке и началу исполнения обязательств по договору. Приказом № 87/04 от 15.04.2024 был назначен ответственный сотрудник за исполнение договора, зарезервирован товар на складе в требуемом количестве согласно спецификации.

Кроме того, директор ООО "ГК Магик" применил дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника, который являлся ответственным за подписание договора, объявлен выговор за отсутствие должной осмотрительности при подписании договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "ГК Магик" от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ГК Магик" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. 12806-ЭП/24 от 17.05.2024) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО "ГК Магик" (ИНН: 5263126355) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственно-бытовых товаров в количестве 561 единиц (извещение № 32413470663) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>