Постановление №06/28854 Постановление о назначении административного наказания ООО «... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF03.12.2014 №06/28854
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
« 03 » декабря 2014 года Санкт-Петербург
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Козлова Ольга Александровна, рассмотрев дело №Ш06-443/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АвтоЛайн» (ИНН: 7814430439; 197349, Санкт-Петербург, ул. Уточкина, д. 3, корп. 1, лит. А) (далее – ООО «АвтоЛайн», Общество),
У С Т А Н О В И Л А :
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу возбуждено дело №К06-113/14 по признакам нарушения ООО «ДорСервис» (ИНН: 7814430414), ООО «АвтоЛайн» (ИНН: 7814430439), ЗАО «Конвера-Дороги» (ИНН: 7811450500), ЗАО «Трест» (ИНН: 784000844), ООО «Роуд Лайф» (ИНН:7806363355) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившимся в заключении антиконкурентных соглашений при участии в открытых аукционах в электронной форме на право заключения государственных контрактов Санкт-Петербурга по выполнению работ по демаркировке, нанесению и восстановлению дорожной разметки для СПб ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга».
В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, позволяющих установить наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «АвтоЛайн» была проведена внеплановая выездная проверка (Приказ Санкт-Петербургского УФАС России от 07.10.2014 №429).
В ходе проверки установлено, что ООО «АвтоЛайн» по юридическому адресу, а именно: 197349, Санкт-Петербург, ул. Уточкина, д. 3, корп. 1, лит. А, отсутствует.
13.10.2014 Санкт-Петербургское УФАС России направило телеграмму №4/4653 (исх. №06/23860 от 13.10.2014) в адрес Общества об уведомлении генерального директора и главного бухгалтера ООО «АвтоЛайн» о явке для дачи объяснений по делу №К06-113/14 о нарушении антимонопольного законодательства на 17.10.2014 в 10 часов 00 минут.
Указанная телеграмма была получена Обществом 14.10.2014.
17.10.2014 в 10 часов 00 минут Санкт-Петербургское УФАС России прибыл защитник ООО «АвтоЛайн» Арабидзе Д.Г. (по доверенности №б/н от 07.10.2014) для дачи объяснений по делу №К06-113/14 о нарушении антимонопольного законодательства.
При проведении выездной проверки, должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, в соответствии с частью 1 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции вправе истребовать у проверяемого лица необходимые документы и информацию посредством вручения проверяемому лицу или его представителю мотивированного требования о предоставлении документов и сведений.
Форма требования утверждена федеральным антимонопольным органом в Приложении №7 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, утвержденного Приказом ФАС от 25.05.2012 №340 (далее – Административный регламент).
Основанием предоставления документов (информации) по вышеуказанному требованию является пункт 11 части 1 статьи 23, статья 25.4 Закона о защите конкуренции.
Защитнику ООО «АвтоЛайн» было вручено требование о предоставлении документов (информации) от 16.10.2014 №06/24246.
На вышеуказанном требование защитник Общества поставил подпись о получении с датой 17.10.2014.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования.
Вышеуказанные документы и информацию необходимо было представить в срок до 22.10.2014.
В указанный срок 22.10.2014 Общество не представило документы и информацию.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АвтоЛайн» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, Санкт-Петербургское УФАС России не располагает. Общество имело реальную возможность обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства, но не приняло к тому надлежащих мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности.
Обязанность представления информации в антимонопольный орган установлена статьей 25 Федерального закона от 26.07.2013 №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие и некоммерческие организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП, Кодекс) непредставление в антимонопольный орган по требованию указанного органа сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
При указанных обстоятельствах в действиях ООО «АвтоЛайн» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.
Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, В.О., 4-линия, д.13, лит.А.
Время совершения административного правонарушения: 23.10.2014.
2. Определением о возбуждении дела № Ш06-443/14 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2014 №06/25005 Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу вызвало законного представителя ООО «АвтоЛайн» для составления протокола об административном правонарушении на 17.11.2014 в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., Д. 13, лит. А.
Также указанным Определением у ООО «АвтоЛайн» запрошены следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
1) письменное пояснение о причинах непредставления документов и сведений по требованию о предоставлении документов (информации) антимонопольного органа от 16.10.2014 №06/24246, со ссылками на нормы действующего законодательства.
2) иную информацию, имеющую отношение к рассматриваемым обстоятельствам.
Требуемые документы не были представлены Обществом в адрес Санкт-Петербургское УФАС России.
17.11.2014 в ответ на Определение о возбуждении дела №Ш06-443/14 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2014 № 06/25005 Общество представило письмо б/н, б/д (вх. №26356 от 17.11.2014), в котором поясняет о неполной занятости работников и малую штатную численность, тем самым сотрудники ООО «АвтоЛайн» не в состоянии лично доставлять корреспонденцию до Санкт-Петербургского УФАС России, в связи с чем, сведения (документы и материалы), запрошенные данным определением, были направлены Почтой России.
Определение о возбуждении дела №Ш06-443/14 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.10.2014 №06/25005 было получено ООО «АвтоЛайн» 11.11.2014, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №19118077119568.
Также Санкт-Петербургское УФАС России 11.11.2014 направило телеграмму № Ч/5Ч01 (исх. №06/26423 от 11.11.2014) в адрес Общества об уведомлении законного представителя о явке на составление протокола об административном правонарушении по делу №Ш06-443/14 на 17.11.2014 в 10 часов 00 минут.
Указанная телеграмма передана по факсу Почтой России уполномоченному на прием корреспонденции ООО «АвтоЛайн» (Амосовой)
13.11.2014.
Тем самым, Общество уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Законный представитель или защитник ООО «АвтоЛайн» на составление протокола не явились.
Протокол от 17.11.2014 №06/27181 об административном правонарушении составлен начальником отдела экономической концентрации, финансовых рынков и торговли Санкт-Петербургского ФАС России – Добкиным Александром Сергеевичем, в отсутствии законного представителя и защитника ООО «АвтоЛайн».
3. Определением Санкт-Петербургского УФАС России о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №Ш06-443/14 от 20.11.2014 №06/27579 рассмотрение назначено на 03 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: 196105, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-линия, д.13, лит.А, 3 этаж.
Данное Определение от 20.11.2014 №06/27579 не было вручено ООО «АвтоЛайн», что подтверждается уведомлением о временном отсутствие адресата почтового отправления № 19612877261194.
При этом Санкт-Петербургское УФАС России 27.11.2014 направило телеграмму № 4/5824 (исх. № 06/28215 от 27.11.2014) в адрес Общества об уведомлении законного представителя о явке на рассмотрения дела об административном правонарушении № Ш06-443/14 на 03.12.2014 в 10 часов 00 минут.
Указанная телеграмма № 4/5824 была получена уполномоченным лицом ООО «АвтоЛайн» (Ковда) 28.11.2014, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы № 227/80206, таким образом Общество надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № Ш06-443/14.
Дело № Ш06-443/14 об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Козловой Ольгой Александровной в отсутствии законного представителя и защитника Общества.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их
соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «АвтоЛайн» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность (непредставление сведений (информации) в антимонопольный орган), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах в действиях Общества содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание за данное нарушение предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (в соответствии с редакцией от 02.12.2013 N343-ФЗ).
При назначении административного наказания ООО «АвтоЛайн» учтены, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса, характер совершенного им административного правонарушения, отягчающие обстоятельства, выразившиеся в непредставлении документов и информации до настоящего времени (03.12.2014), истребованные в ходе проведения выездной проверки (Приказ Санкт-Петербургского УФАС России от 07.10.2014 № 429; требование о представлении документов (информации) от 16.10.2014 № 06/24246). Смягчающие обстоятельства не установлены.
С учетом характера допущенного нарушения имеются основания для принятия меры административной ответственности в виде штрафа в пределах санкции, установленной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
На основании статьи 23.48. КоАП РФ, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А :
1. Признать в действиях ООО «АвтоЛайн» нарушение, выразившееся в непредставлении документов и информации по требованию антимонопольного органа, запрошенные в ходе проведения выездной проверки (требование о представлении документов (информации) от 16.10.2014 № 06/24246), ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8. КоАП.
2. Назначить ООО «АвтоЛайн» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей 00 копеек (сто пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
3. ООО «АвтоЛайн» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС
России)
Счет №40105810400000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 1 16 41 000 01 6 000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере
конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых
услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)
л/сч 04721149590
ОКТМО 40307000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.
Как предусмотрено статьей 30.3. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть
уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229
«Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Заместитель руководителя управления О.А. Козлова