База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-588/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ФГБУ «Морспасслужба», о недобросовестном участнике закупки ООО «Альбатрос»

09 августа 2021 года                                                                                   Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ФГБУ «Морспасслужба» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи; в отсутствие представителей от ООО «Альбатрос» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №24641/21 от 02.08.2021) от ФГБУ «Морспасслужба» в отношении ООО «Альбатрос» (ИНН:2536294109) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение №32110321733, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ «Морспасслужба» в отношении ООО «Альбатрос»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 690001, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 83;

Почтовый адрес – 690001, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 83;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2536294109;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 08.06.2021 ООО «Альбатрос» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение №32110321733).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 28.11.4 Части двигателей.

- валюта договора – Евро;

- цена договора – 5 700, 64 Евро;

- срок поставки товара по договору – в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания сторонами договора.

2. 27.05.2021 ФГБУ «Морспасслужба» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение №32110321733).

Начальная (максимальная) цена договора: 9 296,49 Евро.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.06.2021 ООО «Альбатрос» было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение №32110321733).

В соответствии с п. 22 информационной карты Извещения (далее — Информационная карта) договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее двадцати дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки и определяющего участника закупки, с которым заключается договор. В случае, если сделка будет являться крупной для заказчика, то договор заключается не позднее чем через пять дней после получения согласия Федерального агентства морского и речного транспорта на совершение сделки.

Как следует из п. 23 Информационной карты, победитель запроса котировок должен предоставить заказчику через оператора ЭТП подписанный договор с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления данного требования в разделе 21 Документации), не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней с даты направления ему заказчиком проекта договора через оператора ЭТП.

Иной участник запроса котировок, с которым заключается договор при уклонении победителя запроса котировок от заключения договора, должен предоставить заказчику подписанный договор с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления данного требования в разделе 21 Документации), не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней с даты направления ему заказчиком проекта договора по адресу электронной почты, указанному в заявке на участие в закупке.

Пунктом 25 Информационной карты установлено, что в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный Документацией, не представил заказчику подписанный договор, переданный ему заказчиком, а также обеспечение исполнения договора (или представленное обеспечение исполнения договора не соответствует требованиям, установленным Документацией, либо не подтвержден факт выдачи банковской гарантии банком), в случае, если Документацией было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо вправе заключить договор с участником закупки, который занял второе место после победителя.

Согласно п. 12 Извещения, п. 21 Информационной карты обеспечение исполнения договора не установлено.

09.06.2021 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол подведения итогов от 08.06.2021, согласно которому ООО «Альбатрос» было признано победителем процедуры Закупки.

15.06.2021 Организатором торгов в адрес ООО «Альбатрос» направлен проект договора для подписания победителем Закупки.

Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Документации — не позднее 23.06.2021 включительно.

Срок заключения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 29.06.2021 включительно.

В установленные сроки со стороны ООО «Альбатрос» не был представлен подписанный договор по итогам Закупки.

Согласно письменным пояснениям, представленным со стороны ООО «Альбатрос», участник Закупки полагает, что Организатор торгов в Документацию необоснованно включил товарный знак, фирменное наименование Bosch, а также не указал достаточно информации о характеристиках предмета закупки, а также информации об эксплуатационных характеристиках данного товара, в связи с чем ООО «Альбатрос» дважды направляло письма и протоколы разногласий к проекту договора об уточнении наименования и технических характеристик товара. Письма и протоколы разногласий были направлены заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки 22.06.2021 и 29.06.2021. Вместе с тем Организатор торгов на дату заключения договора 29.06.2021 не направил ООО «Альбатрос» доработанный проект договора и не направил проект договора повторно с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий. 07.07.2021 Организатором торгов было направлено письмо № ЮК/936 об отказе в заключении договора и о признании ООО «Альбатрос» уклонившимся от подписания договора. Направив Организатору торгов два протокола разногласий, у ООО «Альбатрос» не было намерения уклониться от заключения договора. ООО «Альбатрос» делало уточнения по условиям, которые не были отражены в документации о закупке. Данные уточнения не меняли существенные условия договора, а также не меняли существенные условия закупки.

Представители Организатора торгов отметили, что 22.06.2021 со стороны ООО «Альбатрос» был составлен протокол разногласий к договору, в соответствии с которым было предложено изменить п. 1 Спецификации к договору в части наименования товара (существенные условия заключаемого договора). Ответным письмом заказчика от 22.06.2021 № 03/849 в принятии вышеуказанных изменений было отказано по причине отсутствия оснований для внесения изменений в ранее направленный для подписания проект договора, соответствующий извещению о проведении закупочной процедуры и положениям закупочной документации. В своей котировочной заявке участник подтвердил свое согласие на поставку товара на условиях документации о закупке, в том числе проекта договора. При этом запросов на разъяснение с содержанием возможных уточняющих вопросов, касающихся информации об эксплуатационных характеристиках товара и отдельных спорных положений проекта договора, от участника не поступало. На крайний срок заключения договора (29.06.2021) участник повторно направил вышеуказанный протокол разногласий к заключаемому договору, согласование которого было отклонено заказчиком ранее. Сам договор же подписан не был. Таким образом, от ООО «Альбатрос» не был представлен подписанный договор на условиях документации о закупке, а также котировочной заявки, поданной на участие в Закупке, в связи с чем заказчиком на основании п. 25 Информационной карты, а также п. 14.4 Положения о закупках принято решение об отказе в заключении договора с ООО «Альбатрос», уклонившимся от подписания договора.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Альбатрос», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения и Документации, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Извещении и Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБУ «Морспасслужба», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Альбатрос», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБУ «Морспасслужба» (вх. №24641/21 от 02.08.2021), в отношении ООО «Альбатрос» (ИНН:2536294109) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сменно-запасных частей для форсунок главных двигателей судна «Бахтемир» Балтийского филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение №32110321733), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.