База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-522/14

 

20 октября 2015 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры закупки и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее – СПб ГУП "Горэлектротранс", Организатор закупки)

- - по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО «Аудит-консалтинг» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Аудит-консалтинг»  вх.№21845 от 12.10.2015, на действия Организатора закупки - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2015 год (извещение №31502802225), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

29 сентября 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502802225 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2015 год (далее - Закупка), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	619 500,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.10.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	27.10.2015 в 15:00  (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

 

На момент рассмотрения жалобы, договор по результатам Закупки не заключен.

 

2.В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора закупки при организации и проведении процедуры Закупки.

Заявитель полагает, что Организатор закупки при организации и проведении Закупки должен руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (Далее - Закон №44-ФЗ). 

В своей жалобе Заявитель приводит доводы о несоответствии Документации нормам, установленным в  Федеральном законе от 05.04.2013г. №44-ФЗ (Далее - Закон №44-ФЗ).

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением №07/пр-1157 от 14.10.2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

 

3.Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора закупки, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупки, заключении договоров по результатам закупки либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч.2 ст.1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона №307-ФЗ обязательный аудит проводится в случаях:

1) если организация имеет организационно-правовую форму акционерного общества;

2) если ценные бумаги организации допущены к организованным торгам;

3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов);

4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей;

5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность;

6) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 4 Закона №223-ФЗ настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные, в том числе, с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.2 Закона 223-ФЗ, при закупках заказчики должны руководствоваться указанным законом и Положением о закупке.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил, что в соответствии с ч.1 ст.2 Закона 223-ФЗ, при составлении Документации Организатор закупки руководствовался Положением о закупках.

В соответствии с п.2 раздела 1 Тома 1 Конкурсной документации, Извещение о проведении открытого конкурса должно быть размещено на общероссийском официальном сайте (ООС) – официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа –  www.zakupki.gov.ru.

29 сентября 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение №31502802225 о проведении Закупки, включая Документацию. Указана классификация по ОКДП - 7412040 Услуги в области налогообложения, включая услуги аудиторских служб.

Вся Конкурсная документация размещена на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Закупки.

          Содержание Документации не противоречит требованиям Закона 223-ФЗ и Положения о закупках СПб ГУП «Горэлектротранс».

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений норм Закона № 223-ФЗ в действиях  Организатора торгов – СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации Закупки.

 

4.Рассмотрев жалобу ООО «Аудит-консалтинг»  вх.№21845 от 12.10.2015, на действия Организатора закупки - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2015 год (извещение №31502802225), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора закупки - СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушений Закона № 223-ФЗ в части порядка организации Закупки.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА: 

 

                  Признать жалобу ООО «Аудит-консалтинг»  вх.№21845 от 12.10.2015, на действия Организатора закупки - СПб ГУП «Горэлектротранс» при организации открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП «Горэлектротранс» за 2015 год (извещение №31502802225), необоснованной.