База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-3/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО "Газпром транссервис"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Таманьспецстрой"

 

11 января 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ООО "Газпром транссервис" (далее – Заказчик) и ООО "Таманьспецстрой" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ПАО «Газпром» (далее — Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №47044-ЭП/20 от 22.12.2020) от заказчика ООО "Газпром транссервис" в отношении ООО "Таманьспецстрой" (ИНН: 2352037542) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ по строительству ремонтной базы на территории ООО «Газпром транссервис» для нужд ООО «Газпром транссервис» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) 0001/20/2.1/0066276/Гтранссервис/ПР/ГОС/Э/08.10.2020 (извещение №32009562406, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО "Газпром транссервис" в отношении ООО "Таманьспецстрой",

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Таманьспецстрой".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 353541, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Вышестеблиевская, пер. Степной, 2;

Почтовый адрес - 353541, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Вышестеблиевская, пер. Степной, 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2352037542;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 23.11.2020 ООО "Таманьспецстрой" было признано победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ по строительству ремонтной базы на территории ООО «Газпром транссервис» для нужд ООО «Газпром транссервис» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) 0001/20/2.1/0066276/Гтранссервис/ПР/ГОС/Э/08.10.2020 (извещение №32009562406).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по строительству ремонтной базы;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 43«Работы строительные специализированные»;

- валюта договора – 643 рубль РФ;

- цена договора – 20 119 265, 00 рублей РФ без НДС;

- срок исполнения договора – с момента заключения до 28.02.2021.

 

2. 08.10.2019 ПАО «Газпром» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32009562406 и документацию на проведение открытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ по строительству ремонтной базы на территории ООО «Газпром транссервис» для нужд ООО «Газпром транссервис» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) 0001/20/2.1/0066276/Гтранссервис/ПР/ГОС/Э/08.10.2020.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.11.2020 победителем открытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ по строительству ремонтной базы на территории ООО «Газпром транссервис» для нужд ООО «Газпром транссервис» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) 0001/20/2.1/0066276/Гтранссервис/ПР/ГОС/Э/08.10.2020 (извещение №32009562406) было признано ООО "Таманьспецстрой".

В соответствии с п. 2.7.2 Документации Организатор в течение 3 дней с момента размещения Протокола, содержащего решение Комиссии, предусмотренное п. 2.6.1.1 Документации, уведомляет Участника, чьи условия выполнения работ (оказания услуг), указанные в его Заявке, признаны наиболее выгодными, посредством функционала ЭП.

Согласно п. 2.8.1 Документации участник, чьи условия выполнения работ (оказания услуг), указанные в его Заявке, признаны наиболее выгодными, в течение 5 рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с п. 2.7.2 Документации уведомления Организатора о результатах Маркетинговых исследований обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с п. 2.8.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). В случае, если Участник вместо требуемых документов прикладывал к Заявке справку, составленную согласно п. 3.4.25, Документации, подписанный им в соответствии с настоящим пунктом Документации проект Договора считается надлежащим образом, предоставленным Заказчику при условии одновременного предоставления им Заказчику документов, не предоставленных ранее в соответствии с п. 3.4.25 Документации.

В соответствии с п. 2.8.2 Документации проект договора, входящий в состав Документации, является обязательным для Участника. Текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации (быть оформленным в строгом соответствии с ним). Договор заключается в соответствии с протоколом Комиссии по Маркетинговым исследованиям на условиях, указанных в Документации. Цена договора, заключаемого по итогам Маркетинговых исследований, единичные расценки товаров (работ, услуг) должны быть сформированы в соответствии с требованиями Документации, не могут превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота)/единичные расценки товаров (работ, услуг), установленные Заказчиком (Организатором) в Документации, а также цену договора/единичные расценки товаров (работ, услуг), указанные в протоколе Комиссии по маркетинговым исследованиям и в последнем коммерческом предложении поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключается договор, поданном им в составе своей заявки на участие в маркетинговых исследованиях, и могут быть снижены по соглашению сторон. При наличии расхождения условий Заявки (отдельных позиций ее технической части, в том числе по количественным и качественным характеристикам оказываемых услуг, или коммерческого предложения) с условиями Документации приоритет имеют соответствующие условия Документации, включая приложенный к ней проект договора, которые должны быть отражены проекте договора, подписанном со стороны Участника.

Согласно п. 2.8.3 Документации в случае если Комиссией признаны наиболее выгодными условия выполнения работ (оказания услуг), указанные в Заявке Участника, на стороне которого выступала Группа лиц, Заказчиком заключается один договор со всеми юридическими или физическими лицами, выступавшими на стороне такого Участника, при этом непосредственно подписание договора может осуществляться одним лицом, обладающим соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 2.8.5 Документации в случае если Участник, чьи условия выполнения работ (оказания услуг), указанные в его Заявке, признаны наиболее выгодными, в срок, установленный в п. 2.8.1 Документации, не предоставил Заказчику в соответствии с требованиями п.п. 2.8.1-2.8.3 Документации подписанный со своей стороны проект договора, то он считается уклонившимся от заключения договора.

Письмом от 02.12.2020 №89 Участник закупки поставил в известность Заказчика о невозможности подписать договор по итогам Закупки со своей стороны по причине значительного изменения цены на металл и железобетон.

Представители Участника закупки в пояснениях на заявление Заказчика указали, что заявку на участие в Закупке компания подала 12 октября 2020 года, однако Организатором торгов трижды переносились сроки определения поставщика и итоги Закупки были подведены лишь 23.11.2020, что привело к непрогнозируемому росту цен на материалы.

Представители Организатора торгов в видеоконференции участия не принимали, пояснений к заявлению Заказчика не представили, также со стороны Организатора торгов не представлено сведений о своевременном и надлежащем уведомлении Участника закупки, чьи условия выполнения работ признаны наиболее выгодными, посредством функционала ЭП, согласно п. 2.8.1 Документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом непредставления Организатором торгов документов и сведений, свидетельствующих о соблюдении Организатором торгов предусмотренного порядка и условий заключения договора по итогам Закупки, а также ввиду продления сроков определения поставщика по итогам Закупки более чем на 30 дней Комиссия полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Таманьспецстрой" от заключения договора по итогам Закупки.

Также, Комиссией учтено, что согласно п. 2.6.1 Документации комиссия Организатора торгов наделена правом отказа от проведения Маркетинговых исследований на любом этапе, в том числе после подведения итогов Закупки, вследствие чего обязанность по заключению договора по итогам Закупки необоснованно возложена лишь на победителя Закупки.

На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ООО «Газпром транссервис» о недобросовестном участнике Закупки ООО "Таманьспецстрой", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №47044-ЭП/20 от 22.12.2020), представленные от заказчика ООО "Газпром транссервис" в отношении ООО "Таманьспецстрой" (ИНН: 2352037542) - участника открытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение работ по строительству ремонтной базы на территории ООО «Газпром транссервис» для нужд ООО «Газпром транссервис» (для субъектов малого и среднего предпринимательства) 0001/20/2.1/0066276/Гтранссервис/ПР/ГОС/Э/08.10.2020 (извещение №32009562406).

 

 

<...>