База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-577/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ИП Бородине Е.И.

 

02 августа 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ИП Бородина Е.И. (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №22423-ЭП/21 от 09.07.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Бородина Е.И. (ИНН:744712554748) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87 (извещение №32110332336, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Бородина Е.И.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Бородин Е.И..

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 454004, г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 8, кв. 159;

Почтовый адрес - 454004, г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 8, кв. 159;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 744712554748;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 10.06.2021, размещенного в Единой информационной системе (далее — ЕИС) 11.06.2021, ИП Бородин Е.И. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87 (извещение №32110332336).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.51 Производство инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 40 000, 00 рублей РФ;

- срок действия договора – со дня подписания и по «15» ноября 2021 г.

Заседание Комиссии по рассмотрению сведений было перенесено на 02.08.2021 в 14:00.

 

2. 29.05.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87 (далее - Извещение).

Максимальное значение цены договора: 52 317,50 руб.,

Согласно протоколу подведения итогов от 10.06.2021, размещенного в ЕИС 11.06.2021, ИП Бородин Е.И. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87 (извещение №32110332336).

Как следует из п. 24 Извещения, требование о предоставлении обеспечения исполнения договора не установлено.

В соответствии с пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

11.06.2021 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов по Закупке от 10.06.2021, согласно которому победителем процедуры Закупки был признан ИП Бородин Е.И.

16.06.2021 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной торговой площадке (http://www.tektorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ИП Бородиным Е.И.

Срок подписания договора и предоставления обеспечения победителем Закупки в соответствии с Извещением — не позднее 21.06.2021.

По состоянию на 23.06.2021 проект договора ИП Бородиным Е.И. подписан не был.

Вместе с тем, 24.06.2021 посредством функционала ЭТП Участником закупки был подписан проект договора.

07.07.2021 Заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Бородина Е.И. уклонившимся от заключения договора.

Представитель ИП Бородина Е.И. пояснил, что неподписание договора в установленный Извещением срок было обусловлено нахождением ответственного за подписание проекта договора лица на больничном с ребенком в период с 11.06.2021 по 23.06.2021, что подтверждалось справкой из поликлиники от 23.06.2021. Тем не менее, у ИП Бородина Е.И. не было намерения уклониться от заключения и исполнения договора, так как 24.06.2021, сразу после выхода ответственного лица с больничного, проект договора был подписан ЭЦП ИП Бородина Е.И.

Представитель Заказчика пояснил, что со стороны Участника закупки не поступали какие-либо письма информационного характера с уведомлением о сложившейся ситуации.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что Участник закупки ИП Бородин Е.И., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе о порядке и сроках заключения договора, указанные в п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, а именно ввиду отсутствия фактов, указывающих на невозможность подписания проекта договора непосредственно ИП Бородиным Е.И., Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Бородине Е.И., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №22423-ЭП/21 от 09.07.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Бородина Е.И. (ИНН:744712554748) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку микрометра МРИ 700-0,01 ГОСТ 4381-87 (извещение №32110332336), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>