База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об установлении новых сроков исполнения предписания

по делу № 078/01/11-1670/2019 в связи с привлечением ответчика

к административной ответственности за неисполнение в срок

предписания по делу № 078/01/11-1670/2019

 

«8» февраля 2021 г.

Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Пе­тербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель:

<...>	– заместитель руководителя управления,
члены:
<...>	– главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями управления,
<...>	– специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями управления,

рассмотревшая дело № 078/01/11-1670/2019 по признакам нарушения ООО «Лимак-Нева» (адрес: 191040, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 87, лит. А, пом. 18-Н, офис 523), ООО «База «Мария» (адрес: 194044, Санкт-Петербург, Большой Самсониевский пр., д. 33), АО «Фирма Флоридан» (адрес: 197110, Санкт-Петербург, Большая Разночинная ул., д. 14, лит. А, пом. 419), АО «Артис-Детское питание» (адрес: 195276, Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 31, корп. 1, лит. А, эт. 1, пом. 7Н, комн. 5) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

комиссия Санкт-Петербургского УФАС России своим решением от 4 сентября 2020 года № 78/27210/20 по делу № 078/01/11-1670/2019 признала в действиях ООО «Лимак-Нева», ООО «База «Мария», АО «Фирма Флоридан», АО «Артис-Детское питание» нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данное нарушение выразилось в заключении антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта при совместном участии:

1.  АО «Фирма Флоридан» и АО «Артис-Детское питание» в конкурсах с ограниченным участием №№ 0172200004917000129, 0172200004917000135, 0172200004917000129, 0172200004917000135, 0172200004917000141, 0172200004917000124, 0172200004917000127, 0172200004917000145, 0172200004917000142, 0172200004917000147, 0172200004917000155, 0172200004917000143, 0172200004917000126, 0172200004917000138, 0172200004917000144, 0172200004917000139, 0172200004917000125, 0172200004917000128, 0172200004917000131, 0172200004917000134, 0172200004917000137, 0172200004917000140, 0172200004917000148, 0172200004917000146, 0172200004917000149,

2.  АО «Артис-Детское питание» и ООО «База «Мария» в конкурсах с ограниченным участием №№ 0172200004617000107, 0172200004617000103, 0172200004617000102, 0172200004617000120, 0172200004617000110, 0172200004617000100, 0172200004617000109, 0172200004617000115, 0172200004617000108, 0172200004617000101, 0172200004617000104, 0172200004617000111, 0172200004617000114, 0172200004617000112, 0172200004617000113, 0172200004917000130, 0172200004917000136, 0172200004917000132, 0172200004917000133

3.  ООО «База «Мария» и ООО «Лимак-Нева» в конкурсах с ограниченным участием №№ 0372200067517000027, 0372200087417000011, 0372200111317000014, 0372200159717000051, 0372200159717000052, 0372200159717000048, 0372200159717000049.

Также комиссия Санкт-Петербургского УФАС России на основании указанного решения выдала АО «Фирма Флоридан» предписание от 4 сентября 2020 года № 78/27211/20. Согласно предписанию АО «Фирма Флоридан» в срок до 7 декабря 2020 года надлежало, во-первых, обеспечить условия для предупреждения заключения запрещенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашений при совместном участии в торгах с ООО «Лимак-Нева», АО «Артис-Детское питание» и (или) ООО «База «Мария», во вторых, прекратить участие в выявленном решением по делу № 078/01/11-1670/2019 картеле, в котором приняли участие ООО «Лимак-Нева», АО «Фирма Флоридан», АО «Артис-Детское питание» и ООО «База «Мария».

Кроме того, АО «Фирма Флоридан» было обязано сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России о выполнении выданного обществу предписания не позднее пяти дней со дня его выполнения. Следовательно, отчёт об исполнении предписания от 4 сентября 2020 года № 78/27211/20 по делу № 078/01/11-1670/2019 должен был поступить в адрес управления не позднее 14 декабря 2020 года.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

АО «Фирма Флоридан» не согласилось с решением и предписанием по делу № 078/01/11-1670/2019. Общество оспорило их в судебном порядке.

9 декабря 2020 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял заявление АО «Фирма Флоридан» о признании недействительными решения и предписания по делу № 078/01/11-1670/2019. Тем же определением суд возбудил производство по делу № А56-109370/2020.

АО «Фирма Флоридан» сообщило (вх. № 45730-ЭП/20 от 14.12.2020), что, по его мнению, в настоящее время действие предписания по делу № 078/01/11-1670/2019 приостановлено до вступления в силу решения арбитражного суда по делу № А56-109370/2020.

Как установлено частью 2 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

С учётом изложенного, правовое значение для приостановления исполнения предписания антимонопольного органа имеет лишь факт принятия заявления об оспаривании такого предписания к производству арбитражного суда. При этом не может быть приостановлен срок, истекший на момент наступления события, с которым закон связывает приостановление сроков.

На момент истечения срока исполнения предписания по делу № 078/01/11-1670/2019 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области ещё не принял к производству заявление об его оспаривании. Следовательно, исполнение предписания не приостанавливалось.

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

С учётом изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России квалифицировало действия АО «Фирма Флоридан» как уклонение от исполнения в установленный срок выданного обществу предписания, то есть как неисполнение предписания в установленный срок.

В связи с привлечением АО «Фирма Флоридан» (адрес: 197110, Санкт-Петербург, Большая Разночинная ул., д. 14, лит. А, пом. 419) к административной
ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 4 сентября 2020 года № 78/27210/20 по делу № 078/01/11-1670/2019 и вынесением в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания от 5 февраля 2021 года №78/3140/21 по делу № 078/04/19.5-36/2021 комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установить новый срок исполнения предписания от 4 сентября 2020 года № 78/27210/20 по делу № 078/01/11-1670/2019.

2. АО «Фирма Флоридан» (адрес: 197110, Санкт-Петербург, Большая Разночинная ул., д. 14, лит. А, пом. 419, ОГРН 1027806888735, ИНН 7813037232) исполнить предписание от 4 сентября 2020 года № 78/27210/20 по делу № 078/01/11-1670/2019 в срок до 14 мая 2021 года.

3. О выполнении предписания от 4 сентября 2020 года № 78/27210/20 по делу № 078/01/11-1670/2019 сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.