Решение б/н Решение по жалобе ООО «Норд» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18.02.2014 № 03/2508
РЕШЕНИЕ № Т03 – 32/14,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Норд»
14.02.2014 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Норд», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.02.2014 №50-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Васильев Д.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Даниловская Е.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей - организатора торгов – Колесова А.А., действующего на основании доверенности от 12.02.2014 №13; Протасовой М.Б., действующей на основании доверенности от 25.09.2013;
в отсутствии представителей заявителя ООО «Норд» при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «НОРД» (вх.2813 № от 06.02.2014) на действия организатора торгов – ФГУП «Гидрографическое предприятие» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов (извещение №31300797577),
УСТАНОВИЛА:
В жалобе ООО «Норд» обжалует требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом электронном аукционе на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов (извещение №31300797577), а именно, п.5 раздела 1.4.1 аукционной документации, в котором, по мнению ООО «Норд», содержатся неправомочные требования о представлении копий документов, подтверждающих опыт поставки продуктов на суда 10 лет и более, а именно, договоров, накладных, счетов и т.д. В соответствии с Налоговым кодексом РФ первичные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению в течение четырех лет (пп.8 п.1 ст.23, пп.5 п.3 ст.24 НК РФ), а аудиторские заключения хранятся не менее пяти лет после отчетного года (ч.1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Требование о представлении указанных бухгалтерских документов за последние 10 лет нарушают права ООО «Норд» на участие в аукционе.
ФГУП «Гидрографическое предприятие» представило документы по аукциону, заявку участника, с доводами жалобы не согласился по основаниями, изложенным в письменном возражении на жалобу (вх. 2706 от 13.02.2014), согласно которому действия организатора торгов являются законными, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя. ООО «Норд» заявку на участие в указанном аукционе не подавало.
Аукцион на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов (извещение №31300797577) проводился в соответствии с Федеральным законом РФ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «Гидрографическое предприятие, утвержденным приказом от 27.12.2011 № 497 (далее – Положение о закупке), аукционной документацией.
Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов (извещение №31300797577) (далее – аукцион) опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.12.2013. Документация была размещена в открытом доступе на общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадки https://com.roseltorg.ru/.
Начальная (максимальная) цена договора: 5 905 000,00 рублей.
В извещении указано, что желающие принять участие в аукционе могут подать заявки с необходимым пакетом документов в срок до 19.01.2014.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и частью 5 статьи 7 Положения о закупке в аукционной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки (часть 1.2.4 статьи 1.2) и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям (пункт 5 части 1.4.1 статьи 1.4).
Согласно пункта 5 части 1.4.1 раздела 1.4 аукционной документации, в заявке на участие в аукционе должна содержаться «копия документа, подтверждающая, что участник имеет опыт поставки продуктов на суда 10 или более лет (это может быть — договор, товарная накладная, счет и др., т. е. любой документ, где есть подписи и печати сторон, наименования участника и его заказчика /судоходная организация или судно/, дата и перечень продуктов)».
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила требования к участникам аукциона о предъявлении первичных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторских заключений. Кроме того, указанные ООО «Норд» нормы НК РФ и Федерального закона «О бухгалтерском учет» устанавливают минимальный необходимый срок хранения документов. Данные нормы не содержат запрета на хранение указанных документов свыше минимального установленного срока и не устанавливают требования об обязательном их уничтожении по окончании минимального срока хранения.
Рассмотрев жалобу ООО «Норд» (вх.2813 № от 06.02.2014) на действия организатора торгов – ФГУП «Гидрографическое предприятие» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов (извещение №31300797577), Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов – ФГУП «Гидрографическое предприятие» нарушения порядка проведения аукциона в части установления неправомочных требований к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, и нарушений прав и законных интересов заявителя ООО «Норд».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Норд» (вх. № 2813 от 06.02.2014) необоснованной.
Председатель Комиссии Д.В. Васильев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Е.С. Даниловская
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.