Заключение №78/32095/19 Т02-581/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 1 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-581/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных ГУП «Петербургский метрополитен»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА»
26 сентября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...> ;
с участием представителей
ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов) <...>;
ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» (далее – Участник закупки) <...>;
рассмотрев сведения (вх. №27880/19 от 17.09.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» (ИНН 6658496460) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сухой смеси АЛИТ СБР (извещение №31908204552, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА»,
1.1. Наименование юридического лица: ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Адрес местонахождения — 620131, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Металлургов, д. 84, кв. 506, 507.
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6658496460.
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно Итоговому протоколу от 28.08.2019 заявке ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» присвоено первое место по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сухой смеси АЛИТ СБР (извещение №31908204552).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — оказание услуг по оформлению паспортов безопасности опасных объектов;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 23.64 Производство сухих бетонных смесей;
- валюта договора – рубли РФ;
- цена договора — 1 813 122, 00 руб.;
- срок исполнения договора – 31.03.2020.
2. 15 августа 2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт закупок) было размещено извещение № 31908204552 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сухой смеси АЛИТ СБР (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляла 2 400 000, 00 руб.
Как следует из содержания Итогового протокола от 28.08.2019, заявке ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» присвоено первое место по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сухой смеси АЛИТ СБР (извещение №31908204552).
В соответствии с пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.
Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 3 рабочих дней со дня получения договора с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 рабочих дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Заказчик рассматривает представленное победителем (единственным участником) обеспечение исполнения договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения (вместе с подписанным договором или протоколом разногласий). В случае наличия замечаний в указанный срок направляет посредством электронной площадки свои замечаний. Победитель (единственный участник) обязан в срок не более 3 рабочих дней с даты получения замечаний устранить их и направить заказчику обеспечение повторно.
В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.
Протокол подведения итогов запроса котировок был размещен в единой информационной системе 29.08.2019.
В срок, установленный Извещением и п. 2.1.3.6. Положения о закупках, проект договора был размещен заказчиком на электронной площадке для подписания победителем запроса котировок, а именно: 30.08.2019.
03.09.2019 ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» разместило на электронной площадке протокол разногласий.
03.09.2019 Организатором торгов на электронной площадке был повторно размещен для подписания победителем запроса котировок проект договора с указанием причин отклонения замечаний, предложенных ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» в протоколе разногласий.
В соответствии с требованиями извещения о запросе котировок и п. 2.1.3.8 Положения о закупках направленный проект договора без изменений должен быть подписан ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» в течение 1 рабочего дня со дня его получения, т.е. не позднее 06.09.2019, однако ни в установленный срок, ни позже проект договора победителем запроса котировок подписан не был.
В соответствии с п. 2.1.3.12 Положения о закупках в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.
Представитель ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» в пояснениях на заявление Организатора торгов указала, что договор по итогам Закупки не был подписан по причине несогласия с характеристиками договора, так как при подаче заявки ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» предложило к поставке иной товар, отличный от указанного в проекте договора.
Представитель ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» пояснила, что в заявке ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА», которая была допущена к участию в Закупке, была предложена к поставке сухая смесь ARENA RepairMaster R500 LIQUID, однако в проект договора по итогам Закупки предметом договора была внесена сухая смесь АЛИТ СБР.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что заявка ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» содержала предложение о поставке сухой смеси ARENA RepairMaster R500 LIQUID, при этом Извещением не предусматривался ни запрет на поставку аналогичных товаров с иными товарными знаками, ни допустимость поставки таких товаров.
Вместе с тем, участником закупки ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» при подаче заявки на участие в Закупке были предложены условия поставки именно аналогичного товара производства ARENA.
Таким образом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России выявлено, что участник закупки ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» не предпринимал действий по уклонению от заключения договора на условиях, содержащихся в заявке общества.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике закупки ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27880/19 от 17.09.2019), представленные ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Завод гидроизоляции «АРЕНА» (ИНН 6658496460) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку сухой смеси АЛИТ СБР (извещение №31908204552) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
<...>