База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-36/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ПСК "Желдорстрой"

 

29 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) и ООО "ПСК "Желдорстрой" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1193-ЭП/24 от 18.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ПСК "Желдорстрой" (ИНН: 1650226085) - единственного участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шуруповертов путевых (извещение №32313030790, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ПСК "Желдорстрой",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ПСК "Желдорстрой"

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 423822, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 45, кв. 76;

Почтовый адрес - 423822, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 45, кв. 76;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1650226085;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 12.12.2023 закупочной комиссией Заказчика принято решение заключить договор с ООО "ПСК "Желдорстрой" — единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шуруповертов путевых (извещение №32313030790).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по поставке шуруповертов путевых;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 28.24.11.000 Инструменты ручные электрические;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 3 500 000, 00 руб. (в т.ч. НДС);

- срок действия договора: в соответствии с техническими требованиями.

 

2. 30.11.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32313030790 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шуруповертов путевых.

Начальная (максимальная) цена договора — 3 500 000, 00 ₽;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 12.12.2023 закупочной комиссией Заказчика принято решение заключить договор с единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шуруповертов путевых (извещение №32313030790) ООО "ПСК "Желдорстрой".

Согласно п. 19.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее - Положение о закупке), по результатам Закупочных процедур Заказчиком заключается договор в соответствии с условиями и сроками, указанными в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке с учетом особенностей, установленных главой III настоящего Положения, а также в порядке, установленном внутренними нормативными документами Заказчика.

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п. 19.2 Положения о закупке, пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления

Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Закупочной комиссии, оператора электронной площадки.

В силу п. 19.4 Положения о закупке в случае когда Победитель закупки или Участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения договора на условиях, предусмотренных в документации о закупке, Заказчик вправе заключить договор с Участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, зафиксировав данное обстоятельство в соответствующем протоколе. Проект договора составляется Заказчиком путем включения в проект договора условий исполнения договора, предложенных этим Участником закупки в порядке и сроки, аналогичные для заключения договора с победителем закупки, при этом срок направления Заказчиком проекта договора исчисляется с даты размещения в единой информационной системе решения о заключении договора с таким участником.

Согласно п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

- договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

- в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

Составленный заказчиком договор с соблюдением п. 24 Извещения был направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания 18.12.2023.

Согласно требованиям п. 24 Извещения указанный договор должен был быть подписан от имени ООО "ПСК "Желдорстрой" не позднее 28.12.2023, с аналогичный срок должно было быть предоставлено обеспечение исполнения договора. 

Договор со стороны ООО "ПСК "Желдорстрой" подписан не был, обеспечение исполнения договора также не представлено.

В соответствии с п. 19.7 Положения о закупках в случае если Победитель закупки или иной Участник закупки, с которым заключается договор в соответствии с настоящим Положением, в срок, предусмотренный извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный договор и(или) обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением об осуществлении закупки и(или) документацией о закупке), такой Победитель, Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

12.01.2024 закупочной комиссией Заказчика ООО "ПСК "Желдорстрой" было признано уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 2.5.3 Технических требований Извещения определены требования к техническим, функциональным и эксплуатационным характеристикам товара, в частности, к комплектности, а именно:

шуруповерт путевой - 1 шт.

опора дополнительная - 1 шт.

руководство по эксплуатации - 1 шт.

паспорт на электродвигатель - 1шт.

кольцо 038-046-46 ГОСТ 9833-73 - 1 шт.

штифт 6х35 ГОСТ 3128-70 - 1 шт.

переходник - 1 шт.

ключ шурупа - 1 шт.

держатель ключа - 1 шт.

ролик - 3 шт.

ключ - 1 шт.

головка ударная торцевая - 1 шт.

кольцо стопорное - 1 шт.

штифт фиксирующий - 1 шт.

Представитель Участника закупки сообщил, что ООО "ПСК "Желдорстрой" предложило к поставке шуруповерт ШВ2М производителя КАЛУГАТРАНСМАШ, технические характеристики которого полностью совпадают с закупаемым Заказчиком инструментом, однако Технические требования Извещения содержали требование к комплектности товара, которому не соответствовал предложенный ООО "ПСК "Желдорстрой" шуруповерт ШВ2М производителя КАЛУГАТРАНСМАШ.

Представитель Участника закупки отметил, что со своей стороны ООО "ПСК "Желдорстрой" предлагало согласовать комплектность шуруповерта ШВ2М, но со стороны Заказчика такое согласование получено не было.

Вместе с тем, требования к комплектности поставляемого товара были установлены в Технических требованиях Извещения и в полном объеме доступны ООО "ПСК "Желдорстрой" для ознакомления на этапе подачи заявки на участие в Закупке.

 

3. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО "ПСК "Желдорстрой", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, включая требования к поставляемому товару, таким образом, ввиду неисполнения принятых ООО "ПСК "Желдорстрой" обязательств по заключению договора на поставку требуемого согласно техническому заданию Извещения, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ПСК "Желдорстрой", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1193-ЭП/24 от 18.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ПСК "Желдорстрой" (ИНН: 1650226085) — единственного участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку шуруповертов путевых (извещение №32313030790 для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>