База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ№Т02-465/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО "Газпром газификация"

о недобросовестном участнике закупки ОАО «Белтрубпроводстрой»

 

11 сентября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО "Газпром газификация" (далее — Заказчик), от ОАО «Белтрубпроводстрой» (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №22179/23 от 30.08.2023) от ООО "Газпром газификация" в отношении ОАО «Белтрубпроводстрой» (УПН: 100364117) - участника закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ «вхолостую» по объекту «Газопровод-отвод и ГРС «Кулой» Вельского района Архангельской области (извещение №32312462991, заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО "Газпром газификация" в отношении ОАО «Белтрубпроводстрой»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ОАО «Белтрубпроводстрой».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 222342, Республика Беларусь, Минская обл., Вишневский Сельский Совет, ул. Молодежная, д. 17, каб. 2-8;

Почтовый адрес - 123056, г. Москва, ул. Гашека, д. 7, стр. 1, офис 900;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1001267640;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 10.07.2023 №221897-5, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее - Официальный сайт) 11.07.2023, ОАО «Белтрубпроводстрой» было признано единственным участником Закупки, с которым Заказчиком было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ «вхолостую» по объекту «Газопровод-отвод и ГРС «Кулой» Вельского района Архангельской области;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.99.90 Работы строительные специлизированные, не включенные в другие группировки;

• • цена договора – 602 084 444,00 руб.;

- срок исполнения договора — 183 календарных дня с момента заключения.

 

2. 06.06.2023 ООО "Газпром газификация" разместило на Официальном сайте извещение №32312462991 о проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ «вхолостую» по объекту «Газопровод-отвод и ГРС «Кулой» Вельского района Архангельской области (далее — Извещение), включая документацию о Закупке (далее — Документация).

В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 закона №223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.07.2023 №221897-5, размещенному Официальном сайте 11.07.2023, ОАО «Белтрубпроводстрой» было признано единственным участником, с которым Заказчиком было принято решение заключить договор.

В п. 1.1.1 Документации указано, что настоящие маркетинговые исследования являются неконкурентным способом закупки и проводятся в соответствии с разделом 15 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром в электронной форме.

Согласно п. 2.14.1 Документации участник в течение 10 (десяти) дней с момента получения уведомления с использованием функционала сайта электронной торговой площадки Группы Газпромбанка о результатах закрытых маркетинговых исследований должен представить заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в его заявке и Документации.

11.07.2023 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол подведения итогов от 10.07.2023 №221897-5, согласно которому ОАО «Белтрубпроводстрой» было признано единственным участником, с которым Заказчиком было принято решение заключить договор.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно п. 2.14.1 Документации — 21.07.2023.

31.07.2023 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено письмо о необходимости заключения договора до 18:00 31.07.2023.

31.07.2023 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо №2535 от 31.07.2023 об изменении сроков подписания договора, в связи изменением срока изготовления оборудования согласно информации, полученной от изготовителей.

22.08.2023 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки было направлено уведомление о нарушении сроков заключения договора и о признании ОАО «Белтрубпроводстрой» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ОАО «Белтрубпроводстрой» пояснил, что Участником закупки в установленный Документацией срок не был подписан проект договора по причине изменения срока изготовления оборудования согласно полученной информации от завода-изготовителя (включенному в Единый реестр МТР ПАО «Газпром»), который превышал общий срок выполнения работ по договору. Так 31.07.2023 Участник закупки направил в адрес Заказчика письмо с просьбой увеличить срок для заключения договора по независящим от ОАО «Белтрубпроводстрой» причинам. Вместе с тем, Заказчиком в адрес Участника закупки 22.08.2023 было направлено уведомление о нарушении сроков заключения договора и о признании ОАО «Белтрубпроводстрой» уклонившимся от заключения договора.

Участник закупки пояснил, что не имел намерения уклониться от заключения договора, так как столкнулся с непредвиденными изменениями сроков изготовления оборудования заводами-изготовителями. Кроме того, 31.07.2023 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика было направлено письмо с описанием сложившейся ситуации и просьбой согласовать новые сроки заключения договора.

Таким образом, с учетом неконкурентного способа проведения Закупки согласно п. 1.1.1 Документации, а также ввиду своевременного уведомления Заказчика Участником закупки о сложившейся независящей от ОАО «Белтрубпроводстрой» ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ОАО «Белтрубпроводстрой» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО "Газпром газификация" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ОАО «Белтрубпроводстрой» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ОАО «Белтрубпроводстрой» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №22179/23 от 30.08.2023) от ООО "Газпром газификация" в отношении ОАО «Белтрубпроводстрой» (УПН: 100364117) - участника закрытых маркетинговых исследований в электронной форме на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ «вхолостую» по объекту «Газопровод-отвод и ГРС «Кулой» Вельского района Архангельской области (извещение №32312462991) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>