База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-819/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова»

о недобросовестном участнике закупки ООО ГК «Высотная страна»

 

02 декабря 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова» (далее – Заказчик), от ООО ГК «Высотная страна» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №35791-ЭП/21 от 17.11.2021) от ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова» в отношении ООО ГК «Высотная страна» (ИНН: 7811760051) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке от снега и наледи крыш, карниза, элементов фасадов, желобов и водосточных труб зданий, погрузке и вывозу снега с территории БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова (извещение №32110703587, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова» в отношении ООО ГК «Высотная страна»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью ГК «Высотная страна»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 193079, г. Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, д. 104, к. 43, лит. АЖ, оф. 307А;

Почтовый адрес - 193079, г. Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, д. 104, к. 43, лит. АЖ, оф. 307А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811760051;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки №2191011 от 14.10.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 14.10.2021, ООО ГК «Высотная страна» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке от снега и наледи крыш, карниза, элементов фасадов, желобов и водосточных труб зданий, погрузке и вывозу снега с территории БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова (извещение №32110703587).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание услуг по очистке от снега и наледи крыш, карниза, элементов фасадов, желобов и водосточных труб зданий, погрузке и вывозу снега с территории БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 81.29 Деятельность по чистке и уборке прочая;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 273 000, 00 руб. (с НДС);

- срок исполнения договора – с момента подписания до 15.04.2022.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 02.12.2021 15:00.

 

2. 06.10.2021 БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова разместило на www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке от снега и наледи крыш, карниза, элементов фасадов, желобов и водосточных труб зданий, погрузке и вывозу снега с территории БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова (извещение №32110703587) (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 4 499 995,80 руб.

В п. 32 Извещения содержится порядок заключения договора.

Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного Положением о закупке.

Победитель закупки подписывает договор электронной подписью лица, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок в электронной форме и направляет оператору электронной площадки https://www.rts-tender.ru/.

При этом договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено Заказчиком в извещении о закупке.

В случае, если участник закупки с которым заключается договор, в установленный срок не направил оператору электронной площадки https://www.rts-tender.ru/ подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если извещением о закупке было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законодательством порядке.

Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, поданной участником запроса котировок, с которым заключается договор.

Обеспечение исполнения договора в соответствии с п. 34 Извещения составляет 224 999,79 рублей (Двести двадцать четыре тысячи девятьсот девяносто девять рублей 79 копеек) рублей.

14.10.2021 Заказчиком в ЕИС размещен итоговый протокол №2191011, согласно которому было принято решение признать победителем Закупки участника ООО ГК «Высотная страна» с ценой договора 273 000, 00 руб. (с НДС).

18.10.2021 Заказчиком посредством функционала ЭТП был направлен проект договора для подписания ООО ГК «Высотная страна».

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 21.10.2021.

По состоянию на 22.10.2021 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

25.10.2021 Заказчиком в ЕИС было размещено решение о признании ООО ГК «Высотная страна» уклонившимся от заключения договора.

02.11.2021 Заказчик заключил договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Со стороны ООО ГК «Высотная страна» не были представленные письменные пояснения по вопросу уклонения от подписания договора по итогам Закупки.

Представитель ООО ГК «Высотная страна» в заседании Комиссии пояснил, что Участником закупки была ошибочно указана неверная цена договора при подаче заявки на ЭТП, вследствие чего ООО ГК «Высотная страна» по экономическим причинам не имело возможности подписать договор по итогам Закупки по предложенной минимальной стоимости за оказываемые услуги, о чем было сообщено Заказчику посредством телефонного разговора. Однако, по словам ООО ГК «Высотная страна», Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, но, вместе с тем, и не мог заключить договор на предложенных в заявке условиях, ввиду допущенной ошибки и экономической нецелесообразности.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО ГК «Высотная страна», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, а также согласился с порядком и сроками заключения и исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова» о недобросовестном участнике Закупки - ООО ГК «Высотная страна», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №35791-ЭП/21 от 17.11.2021) от ФГБОУ ВО «БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова» в отношении ООО ГК «Высотная страна» (ИНН: 7811760051) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке от снега и наледи крыш, карниза, элементов фасадов, желобов и водосточных труб зданий, погрузке и вывозу снега с территории БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова (извещение №32110703587), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>