База решений
и правовых актов

07.05.2014 №03/8572

РЕШЕНИЕ № Т03-198/14

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Ленремстрой»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.01.2014 № 6-ОВ, в составе:

в присутствии представителей:

Заявителя – ООО «Ленремстрой» - Пешехонова И.А., по доверенности;

Организатора торгов – Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга Мухутдинова В.М., по доверенности,

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Ленремстрой» (вх. № 8630 от 25.04.2014) на действия организатора торгов Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга (лоты № 2, 4, 11, 12, 14, 16, 17) (далее – конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ООО «Ленремстрой» (вх. № 8630 от 25.04.2014) обжалуется порядок определения победителей при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга по лотам № 2, 4, 11, 12, 14, 16, 17, что привело к ограничению конкуренции при проведении торгов и нарушению прав и законных интересов ООО «Ленремстрой» на заключение договора, поскольку, по мнению заявителя, его заявка соответствует установленным требованиям, а предложенная цена была ниже, чем у участника, признанного победителем.

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга представила документы по торгам, заявки, поданные для участия в торгах, с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу от 05.05.2014 №01-26-3437.

Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

Извещение о проведении конкурса размещено на сайте gov.spb.ru 06.03.2014, внесенные в документацию изменения - 28.03.2014. Дата и время окончания приема заявок 07.04.2014 в 10-00, дата и время подведения итогов 08.04.2014 в 10-00.

Согласно размещенному извещению, предметом конкурса являлось право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Конкурс проводится в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 № 1017 «О порядке привлечения в 2014 году подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», распоряжением Жилищного комитета от 31.01.2014 № 67-р «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке и проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год» и Конкурсной документацией, утвержденной администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Согласно п.п. 3.4. тома 1 Конкурсной документации «если изменения в документацию о торгах внесены позднее, чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах, Организатор торгов предоставляет претендентам дополнительное время для учета внесенных им изменений путем переноса даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах на более поздний срок, но не менее чем на 5 дней с первоначальной даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах».

Изменения в документацию о торгах были опубликованы 28.03.2014, что составляет 10 дней до 07.04.2014 - даты окончания подачи заявок.

В установленный срок ООО «Ленремстрой» подало заявку для участия в конкурсе, было допущено до участия в конкурсе.

Согласно итоговым протоколам № 2 от 11.04.2014 рабочая группа, рассмотрев заявки на участие в торгах на соответствие условиям, установленным на торгах, выявила в заявке ООО «Ленремстрой» по лотам №№ 2, 4, 11, 12, 14, 16, 17 следующие замечания:

1. Согласно п.п. 7.8. п.6 тома 2 Конкурсной документации в заявке требовалась «справка (оригинал или нотариально заверенная копия такой справки) о количестве несчастных случаев при производстве работ за последние три года, выданная одним из государственных органов в соответствии со статьей 228.1. «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2011 № 197-ФЗ, полученная не ранее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах, в форме открытого конкурса».

ООО «Ленремстрой» представило требуемую справку за 2012 и 2013 годы, справка о количестве несчастных случаев при производстве работ за 2011 год в составе заявки не представлена, что явилось основанием для снижения количества баллов по показателю «квалификация участника торгов».

2.Согласно п.п. 7.5. п.6 тома 2 Конкурсной документации в составе заявки требовались «оригиналы или нотариально заверенные копии писем от заказчиков по представленным контрактам (договорам), подтверждающих отсутствие претензий заказчика к претенденту по выполненным работам.

Ксерокопии писем от заказчиков, представленные в составе заявки ООО «Ленремстрой», не являются оригиналами или нотариально заверенными копиями, на основании чего опыт выполнения аналогичных работ за период с 2011 по 2013 годы не был засчитан, заявке ООО «Ленремстрой» по данному критерию присвоено 0 баллов.

3. Согласно п.п. 7.1. п. 6 тома 2 Конкурсной документации в составе заявки требовались копии бухгалтерского баланса (форма № 1) и отчета о прибылях и убытках (форма № 2) с отметкой ИФНС (при сдаче отчетности в электронном виде допускается предоставление «квитанции о приеме» и «извещения о вводе») за 2013 год. Указано, что копии всех бухгалтерских документов (включая квитанции и извещения) должны быть подписаны уполномоченным лицом претендента, главным бухгалтером и заверены печатью организации (при наличии).

Представленные в составе заявки ООО «Ленремстрой» формы № 1 и № 2 бухгалтерского баланса за 2013 год, расчет коэффициента текущей ликвидности не подписаны главным бухгалтером, сведения о выполнении генеральным директором ООО «Ленремстрой» функций главного бухгалтера в составе заявки не представлены, что явилось основанием для снижения количества баллов по подкритерию «наличие у участника финансовых ресурсов» до 50.

Сопоставив Конкурсную документацию с заявкой ООО «Ленремстрой», пояснениями заявителя и организатора торгов в действиях организатора торгов и конкурсной комиссии Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Фрунзенского района Санкт-Петербурга по лотам №№ 2, 4, 11, 12, 14, 16, 17 не выявлено нарушений порядка проведения торгов.

Руководствуясь ч.20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ленремстрой» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.