База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-65/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Резнике А.А.

 

26 января 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Организатор торгов), от ИП Резника А.А. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1617-ЭП/21 от 19.01.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Резника А.А. (ИНН:780625159228) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания Службы социальных объектов (извещение №32009789911, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ИП Резника А.А,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Резник А.А,.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предприниматель: 194021, г. Санкт-Петербург, ул. Болотная, д. 16;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 780625159228;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 23.12.2020, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 24.12.2020, ИП Резник А.А. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания Службы социальных объектов (извещение №32009789911).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 33.12 Ремонт машин и оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 975 000,00 руб.

- срок выполнения работ по договору – с даты заключения договора по «31» декабря 2021 года (включительно).

 

2. 10 декабря 2020 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32009789911 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания Службы социальных объектов (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 975 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.12.2020, ИП Резник А.А. был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания Службы социальных объектов (извещение №32009789911).

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней  со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора составляет 48 750,00 руб.

В случае, если способом обеспечения является банковская гарантия, то в качестве обеспечения исполнения договоров принимаются исключительно банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» (перечень банков, соответствующих установленным требованиям, размещен на официальном сайте Минфина России).

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

23.12.2020 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

Cогласно протоколу подведения итогов заседания закупочной комиссии ГУП «Петербургский метрополитен» от 23.12.2020 победителем Закупки был признан ИП Резник А.А.

29 декабря 2020 года на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 11.01.2021.

По состоянию на 12.01.2021 договор со стороны ИП Резника А.А. подписан не был, также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Договор был подписан победителем Закупки 13 января 2021 года.

15.01.2021 Организатором торгов в ЕИС был размещен протокол признания ИП Резника А.А. Уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника Закупки пояснил, что неподписание договора в установленный Извещением срок было обусловлено неоднократными попытками согласовать проект банковской гарантии, а именно 29.12.2020 со стороны ИП Резника А.А. была отправлена заявка на оформление банковской гарантии в ООО «Гостендер», далее 30.12.2020 от ООО «Гостендер» был получен проект и направлен на согласование представителю Организатора торгов по электронной почте. От Организатора торгов Участником закупки было получено ответное письмо с замечаниями 31.12.2020. Проект банковской гарантии был направлен в ООО «Гостендер» с учетом замечаний для выпуска банковской гарантии 31.12.2020. Вместе с тем 31.12.2020, а также 11.01.2021 в адрес ИП Резника А.А. был направлен проект банковской гарантии от ООО «Гостендер» без учета замечаний. Таким образом, исправленная банковская гарантия так и не была предоставлена Участнику закупки со стороны ООО «Гостендер». ИП Резником А.А. неоднократно направлялись запросы в ООО «Гостендер», но вместе с тем 13.01.2021 был получен отказ в выпуске банковской гарантии.

Представитель ИП Резника А.А. заявил, что со стороны Участника закупки договор был подписан только 13.01.2021, когда стало известно о невозможности выпуска банковской гарантии и пропуске срока подписания договора. Банковская гарантия без учета замечаний Организатора торгов также была предоставлена 13.01.2021, что является доказательством намерения Участника закупки добросовестно исполнить договор и не уклоняться от его заключения.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 13.01.2021, а также с учетом факта предоставления Участником закупки обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Резника А.А. не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Резника А.А. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Резнике А.А., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №1617-ЭП/21 от 19.01.2021) в отношении ИП Резника А.А. (ИНН:780625159228) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту холодильного и технологического оборудования, установленного на объектах общественного питания Службы социальных объектов (извещение №32009789911) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>