База решений
и правовых актов

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-633/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "КВАНТ Инжиниринг"

 

12 декабря 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик), с участием представителей ООО "КВАНТ Инжиниринг" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (от 04.12.2023 вх. № 31456-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" (далее – Организатор торгов) в отношении ООО "КВАНТ Инжиниринг" (ИНН: 5501236214) - участника ценового тендера в электронной форме на право заключения договора на модернизацию базовых станций ООО «Теле2» (извещение №32312870387, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "КВАНТ Инжиниринг"

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "КВАНТ Инжиниринг".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 644029, Омская обл., г. Омск, пр. Мира, д. 33А, оф. 301;

Почтовый адрес - 644029, Омская обл., г. Омск, пр. Мира, д. 33А, оф. 301;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5501236214;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 31.10.2023 размещенному на сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru (далее — ЭТП), ООО "КВАНТ Инжиниринг" было признано победителем ценового тендера в электронной форме на право заключения договора на модернизацию базовых станций ООО «Теле2» (извещение №32312870387).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по модернизации базовых станций ООО «Теле2»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 95.12.10.000; - Услуги по ремонту коммуникационного оборудования;

- цена договора - 10 000 270,00. (с учетом НДС);

- валюта договора — российский рубль

- срок исполнения договора — с момента подписания по 01.02.2025

 

2. 18.10.2023 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте ЭТП извещение № 32312870387 (далее — Извещение) на проведение ценового тендера в электронной форме на право заключения договора на Модернизацию базовых станций ООО «Теле2».

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 31.10.2023, размещенному на ЭТП, ООО "КВАНТ Инжиниринг" было признано победителем Закупки.

В разделе 8 Документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 8.1.2. Документации, договор может быть заключен не ранее следующего дня со дня размещения на ЭТП итогового протокола.

В соответствии с п. 8.1.3 Документации по результатам проведенной процедуры закупки Заказчик направляет проект договора на подписание лицу, с которым заключается договор

В п. 8.1.4 Документации указано, что лицо, с которым заключается договор, в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от Заказчика проекта договора направляет Заказчику подписанный со своей стороны и заверенный печатью (при наличии печати в случае заключения договора в бумажной форме) договор.

Согласно п. 8.1.5 Документации лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором следующие документы:

1) Решения об одобрении сделок, планируемых к заключению по результатам закупки, если такое одобрение требуется в соответствии с законодательством РФ или учредительными

документами участника (об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность). Если такое одобрение не требуется, то в Форме 1 «Заявка на участие в закупке» должно быть указано, что такое одобрение не требуется.

2) Обеспечение исполнения договора в размере и по форме, предусмотренными п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации, в случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора. В случае если п. 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА» документации предусмотрено требование о предоставлении обеспечения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, такое обеспечение предоставляется перед подписанием соответствующего заказа в порядке и в сроки, предусмотренные договором, заключаемого по результатам закупки;

3) Иные сведения и документы, если такое требование прямо предусмотрено настоящей документацией о закупке.

02.11.2023 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

14.11.2023 ООО "КВАНТ Инжиниринг" направило в адрес Заказчика письмо, в котором было указано, что Участник закупки отказывается от заключения договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Документацией — 08.11.2023.

29.11.2023 Заказчик разместил на ЭТП протокол признания ООО "КВАНТ Инжиниринг" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "КВАНТ Инжиниринг" пояснил, что 19.10.2023 на адрес электронной почты директора ООО «КВАНТ Инжиниринг» (varenikov@ottk.ru) с электронной почты savin.aleksandr.n@sibir.rt.ru поступило предложение о принятии участия в ценовом тендере, в электронной форме, на право заключения договора по выполнению работ модернизации объектов связи ООО «Теле2» на территории Новосибирской области. Заявки для участия, согласно сообщению, принимались в период с 19.10.2023 по 26.10.2023.

Также Участник закупки указал, что в запросе Заказчика отсутствовало указание, что запрос Заказчика осуществляется в порядке Закона № 223-ФЗ, либо иного закона.

Исходя из пояснений ООО «КВАНТ Инжиниринг», Участник закупки является давним партнером ООО «Т2Мобайл» (ИНН 7743895280). В рамках заключенных с ООО «Т2Мобайл» договоров подряда, выполняются работы по строительству и модернизации базовых станций на территории Омской области, Краснодарского края, Ставропольского края, Кемеровской области.

Представитель Участника закупки пояснил, что получив данное предложения, посчитав его предложением ООО «Т2Мобайл» (ИНН 7743895280), ООО «КВАНТ Инжиниринг» приняло участие Закупке.

Как указано в письменных пояснениях Участника закупки, предложенные Заказчиком расценки на 30% были ниже рыночных.

Исходя из пояснений Участника закупки, 31.10.2023 на ЕЭТП был опубликован Протокол №32312870387 рассмотрения заявок и проведения итогов закупки, согласно которому закупочная комиссия приняла решение признать победителем ценового тендера участника, занявшего первое место: заявка участника №24240 (ООО «КВАНТ Инжиниринг») и заключить договор с победителем ценового тендера.

Также представитель Участника закупки указал, что протокол подведения итогов по Закупке Заказчиком в адрес ООО «КВАНТ Инжиниринг» не направлялся. О том, что ООО «КВАНТ Инжиниринг» стал победителем Закупки, Участник закупки узнал 02.11.2023.

Кроме того, представитель Участника закупки поянснил, чт 21.11.2023 года ООО «КВАНТ Инжиниринг» направило в адрес ПАО «Ростелеком» уведомление об отказе от заключения договора.

Исходя из пояснений ООО «КВАНТ Инжиниринг», Участник закупки никогда не принимал активного участия в торгах, более 5 лет основным заказчиком для Участника закупки было и является в настоящее время ООО «Т2Мобайл». Направляя в адрес ООО «КВАНТ Инжиниринг» предложение о принятии участия в тендере на модернизацию объектов связи «Теле2», ПАО «Ростелеком» фактически ввели ООО «КВАНТ Инжиниринг» в заблуждение.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что Участник закупки ООО "КВАНТ Инжиниринг", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "КВАНТ Инжиниринг", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 04.12.2023 вх. № 31456-ЭП/23) от ПАО "Ростелеком" (далее – Организатор торгов) в отношении ООО "КВАНТ Инжиниринг" (ИНН: 5501236214) - участника ценового тендера в электронной форме на право заключения договора на Модернизацию базовых станций ООО «Теле2» (извещение №32312870387), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>