База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-666/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "Газпром диагностика"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Компания АРС"

 

28 декабря 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО "Газпром диагностика" (далее – Заказчик) путем видеоконференции,

в отсутствие представителей от ООО "Компания АРС" (далее – Участник закупки, Исполнитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (от 14.12.2023 вх. №32970-ЭП/23) от АО "Газпром диагностика" в отношении ООО "Компания АРС" (ИНН: 7723610970) - участника открытого конкурентного отбора на выполнение работ по текущему ремонту здания административно-сертификационного центра для нужд ИТЦ «Видное» АО «Газпром диагностика» (№ 32312843373, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО "Газпром диагностика" в отношении ООО "Компания АРС".

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания АРС".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 111020, г. Москва, ул. Синичкина 2-я, д. 9 А, стр. 4;

Почтовый адрес - 111020, г. Москва, ул. Синичкина 2-я, д. 9 А, стр. 4.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7723610970;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу от 08.11.2023, размещенному на сайте электронной торговой площадки https://etpgpb.ru (далее — ЭТП), Заказчиком было принято решение о заключении договора с ООО "Компания АРС".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по текущему ремонту здания

административно-сертификационного центра для нужд ИТЦ «Видное» АО «Газпром диагностика»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — – 43.39.19.190 «Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки»;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 2 249 341,21 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и по 31.12.2023;

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 28.12.2023.

 

2. 11.10.2023 АО "Газпром диагностика" разместило на официальном сайте ЭТП извещение № 32312843373 (далее — Извещение) на проведение открытого конкурентного отбора на выполнение работ по текущему ремонту здания административно-сертификационного центра для нужд ИТЦ «Видное» АО «Газпром диагностика»

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 08.11.2023, размещенному на ЭТП, ООО "Компания АРС" было признано победителем Закупки.

В разделе 3.2 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 3.2.1 Документации, Договор по результатам конкурентного отбора заключается с Победителем на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в итоговом протоколе и последнем ценовом предложении такого победителя, поданном в составе его Заявки. Победитель в течение 5 рабочих дней с даты получения направленного в соответствии с пунктом 3.1 Документации уведомления Организатора о результатах конкурентного отбора обязан предоставить Заказчику в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора, подготовленный в соответствии с пунктом 3.2.2 Документации, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Участник одновременно с договором предоставляет информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в формате PDF.

Исходя и п. 3.2.2. Документации, проект договора, входящий в состав Документации, является обязательным для победителя. Текст договора по содержанию и форме должен полностью соответствовать проекту договора, входящему в состав Документации (быть оформленным в строгом соответствии с ним), с указанием цены договора, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в Извещении, а также цену договора, определенную в итоговом протоколе, и сформированную в соответствии с требованиями Документации. При наличии расхождения условий Заявки (отдельных позиций ее технической части, в том числе по количественным и качественным характеристикам оказываемых услуг или Ценового предложения) с условиями Документации, приоритет имеют соответствующие условия Документации, включая приложенный к ней проект договора, которые должны быть отражены в проекте договора, подписанном со стороны Участника.

Согласно п. 3.2.3. Документации в случае если победителем признан Участник, на стороне которого выступала Группа лиц, Заказчиком заключается один договор со всеми юридическими или физическими лицами, выступавшими на стороне такого Участника, при этом непосредственно подписание договора может осуществляться одним лицом, обладающим соответствующими полномочиями.

Как следует из п. 3.2.5. Документации, цена заключаемого по итогам конкурентного отбора договора/единичные расценки на товары (работы, услуги) должны быть сформированы в соответствии с требованиями Документации и не могут превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота)/единичные расценки на товары (работы, услуги), установленные Заказчиком (Организатором) в Документации, а также цену договора/единичные расценки на товары (работы, услуги), указанные в итоговом протоколе и в последнем ценовом предложении Победителя, поданном им в составе своей Заявки, и могут быть снижены по соглашению сторон.

В силу п. 3.2.6. Документации, победитель в течение срока, установленного договором, должен представить Заказчику обеспечение исполнения договора, в случае, если в Приложении 1 «Проект договора» было установлено такое требование. Обеспечение исполнения договора предоставляется в размере и форме, предусмотренными в Приложении 1 «Проект договора» и в соответствии с пунктом 3.3 Документации.

Согласно п. 3.2.7. Документации в случае если победитель в срок, установленный в пункте 3.2.1, не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, либо не представил в сроки, установленные договором, обеспечение исполнения договора, если такое требование было установлено в Приложении 1 «Проект договора», то он считается уклонившимся от заключения договора.

Исходя из п. 3.2.8. Документации, в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик незамедлительно уведомляет Организатора о таких фактах, и Комиссия вправе пересмотреть результаты конкурентного отбора.

Как указано в п. 3.2.9. Документации, при исполнении договора, заключенного по результатам закупки товаров с Участником, которому предоставлен приоритет в соответствии с пунктом 2.5.9 Документации, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Согласно п. 3.2.10. Документации при закупке товаров если Участник, признанный победителем, приобрел товар до заключения Договора, то на момент заключения Договора он должен представить документы, подтверждающие наличие у него товара в собственности. .

В силу п. 3.2.11. Документации при исполнении договора не допускается замена квотируемого товара российского происхождения на товар (товары), не содержащийся (не содержащиеся) в реестрах, предусмотренных пунктом 2 Постановления от 03.12.2020 № 2013.

14.11.2023 Участник закупки направил письмо в адрес Заказчика о согласовании проведения дополнительных работ и заключении дополнительного соглашения об увеличении стоимости и срока выполнения работ по договору.

23.11.2023 Заказчик направил уведомление Участнику закупки о том, что в соответствии с п. 3.2.1 Документации договор по результатам конкурентного отбора заключается с победителем на условиях, указанных в Документации, по цене договора/единичным расценкам на товары (работы, услуги), которые указаны в итоговом протоколе и последнем ценовом предложении такого победителя, поданном в составе его Заявки, а также о признании его уклонившимся от заключения договора в соответствии с п. 3.2.7 Документации. Однако в установленный Документацией срок, подписанный Договор со стороны участника представлен не был.

27.11.2023 Заказчиком было принято решение пересмотреть итоги Закупки и заключить договор с ООО «ТРЕСТСТРОЙ».

Из пояснений Участника закупки следует, что ООО «Компания АРС» на этапе проведения конкурентного отбора направляло запрос на осмотр помещений и замечания к явным ошибкам формы 1.1 Документации. В частности, согласно п. 6 формы 1.1 Документации требовалось покрасить 1790,84 м2 стен 8,33519 литра краски. Таким образом, Заказчик еще на этапе проведения конкурентного отбора был заранее проинформирован о некорректности конкурсной документации и имел возможность внести соответствующие корректировки. В осмотре помещений, подлежащих ремонту, Участнику закупки также было отказано.

Также из пояснений ООО «Компания АРС» следует, что возможность произвести оценку рисков у Участника закупки отсутствовала. На основании осмотра было очевидно, что окраска стен без подготовки к покраске, предусмотренная ТЗ, недостаточна для качественного выполнения работ. Указанные обстоятельства были изложены в письме №19 от 14.11.23. В письме №03/3230 от 23.11.23 Заказчик повторно отказался внести изменения в Документацию, равно как и в дополнение к основному договору заключить дополнительное соглашение на выполнение дополнительных работ.

В пояснениях Участника закупки указано, что Заказчик поставил потенциального исполнителя в заранее невыгодное положение, поскольку, согласно п.3.1 Договора, работы должны быть выполнены качественно и в срок, и Заказчик имеет право требовать качественного результата.

Исходя из пояснений Участника закупки следует, что ООО «Компания АРС» 14.11.2023 направило письмо №19, в котором известило о препятствующих качественному исполнению работ обстоятельствах, а ответ получило в письме №03/3230 от 23.11.2023, то есть спустя 12 дней после опубликования протокола от 11.10.2023. Таким образом, направление подписанного со своей стороны договора в течение 5 дней после выхода протокола было для Участника закупки невозможным.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО "Газпром диагностика" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО "Компания АРС" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО "Газпром диагностика" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Компания АРС" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 14.12.2023 вх. №32970-ЭП/23) от АО "Газпром диагностика" в отношении ООО "Компания АРС" (ИНН: 7723610970) - участника открытого конкурентного отбора на выполнение работ по текущему ремонту здания административно-сертификационного центра для нужд ИТЦ «Видное» АО «Газпром диагностика» (№ 32312843373), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>