База решений
и правовых актов

18.04.2014 № 12/Т-786

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Триада-ЛТД» (далее – ООО «Триада-ЛТД», Заявитель) от 16.04.2014 № 221 (вх. № 7734 от 17.04.2014) на действия Открытого акционерного общества «Адмиралтейские верфи» (далее – ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений на «Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных полов. Капитальный ремонт полов в 3-ем пролете в осях «8-13» (далее – ОЗП) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «Триада-ЛТД» обжалует следующие действия ОАО «Адмиралтейские верфи»:

Заказчик отказал заявителю в допуске на участие в процедуре закупки согласно протокола №40/3 рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос предложений № 2142919-1» от 14.04.2014 ссылаясь на внутренний документ (справка отдела экономической безопасности), не выложенный на официальном сайте и отсутствующий в закупочной документации.

На официальном сайте и в Закупочной документации Заказчика не присутствует указанная в протоколе  № 40/3 рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2142919-1» от 14.04.2014 (далее – Протокол № 40/3) справка экономической безопасности (далее – Справка) послужившая заказчику поводом для отказа в допуске на участие Заявителя в процедуре закупки № 31401002887 на капитальный ремонт полов в 3-ем пролете в осях «8-13».

Не смотря на неоднократные просьбы от Заявителя ознакомиться с текстом Справки (выложить Справку на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет») чтобы понять по какой причине ООО «Триада-ЛТД» не было допущено к участию В ОЗП, представители Заказчика отказались это делать.

В результате действий заказчика, единственный допущенный к процедуре закупки участник ООО «Калифорния» предложило наибольшую цену выполнения работ из всех участников закупки – 2 456 429, 00 рубля (без НДС), при начальной (максимальной) цене договора в 2 500 000, 00 рублей (без НДС).

Заявитель полагает необоснованным мнение Заказчика об отсутствии в смете ООО «Триада-ЛТД» на выполнение работ уплотняющего состава марки МАСТЕРПОЛ (согласно п.6 технического задания). В смете Заявителя содержится расценка ТЕР-11-01-015-09 «Шлифовка бетонных или металлоцементных покрытий» составленная и утвержденная  Санкт-Петербургским Региональным центром по строительству и ценообразованию, в которую включено использование материалов типа МАСТЕРПОЛ 450, МАСТЕРПОЛ С 714. Кроме того, ООО «Триада-ЛТД» указывало, что работы будут производится в соответствии с техническим заданием Заказчика и будут предоставлены сетрификаты на используемые материалы.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация  о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «Триада-ЛТД» на действия ОАО «Адмиралтейские верфи» при организации и проведении Открытого запроса предложений состоится 24 апреля 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 21 апреля 2014 года 14 часов 00 минут обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Адмиралтейские верфи»» следует также представить в Управление в срок до 21 апреля 2014 года 14 часов 00 минут следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Положение о закупках ОАО «Адмиралтейские верфи», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Адмиралтейские верфи», а также доказательства размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадки www.fabrikant.ru  с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);

2. Пояснения по вопросу вносились ли изменения в Положение о закупках ОАО «Адмиралтейские верфи»», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Адмиралтейские верфи», а также доказательства размещения таких изменений Положения  на официальном сайте ОАО «Адмиралтейские верфи» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадки www.fabrikant.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);

3. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства (с указанием на пункты Положения и Документации);

4.     Всю документацию Открытого запроса предложений на «Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных полов. Капитальный ремонт полов в 3-ем пролете в осях «8-13», копии заявок участников;

5.     Справку отдела экономической безопасности, на основании которой был дан отказ ООО «Триада-ЛТД» на участие в Открытом запросе предложений на «Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных полов. Капитальный ремонт полов в 3-ем пролете в осях «8-13»;

6.     Копию протоколов, с приложением скриншотов размещения;

7.     Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (организатора торгов), конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.