База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-811/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «СПП «Пушкинское»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Селезнева Николая Юрьевича

 

27 октября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «СПП «Пушкинское» (далее – Заказчик), от ИП Селезнева Николая Юрьевича (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №37701/20 от 16.10.2020) от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Селезнева Николая Юрьевича (ИНН:502500098263) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку посадочного материала (луковицы тюльпанов) (извещение №32009508084, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Селезнева Николая Юрьевича,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

ИП Селезнев Николай Юрьевич

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 141730, г. Лобня, ул. Чайковского, д. 21, кв. 19;

Почтовый адрес – 141730, г. Лобня, ул. Чайковского, д. 21, кв. 19.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 502500098263;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов №1871388 от 25.09.2020 участник ИП Селезнев Николай Юрьевич был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку посадочного материала (луковицы тюльпанов) (извещение №32009508084).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование товара: поставка посадочного материала (луковицы тюльпанов);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 01.29 Выращивание прочих многолетних культур;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора: 829 431, 00 руб;

- срок оказания услуг по договору – с даты его подписания до 15.10.2020 по заявкам покупателя;

2. 21.09.2020 АО «СПП «Пушкинское» разместило на ЕИС извещение №32009508084 по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку посадочного материала (луковицы тюльпанов) (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 395 887,50 руб.

Согласно протоколу подведения итогов №1871388 от 25.09.2020 участник ИП Селезнев Николай Юрьевич был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку посадочного материала (луковицы тюльпанов) (извещение №32009508084).

Согласно п. 19 Извещения размер обеспечения исполнения договора составляет 69 794,38 руб. (5% от начальной (максимальной) цены договора (лота) данной закупки). Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено в виде банковской гарантии либо денежных средств, перечисленных на расчетный счет Заказчика.

В п. 17 Извещения установлен порядок заключения договора.

В соответствии с п. 17 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке (итоговый протокол).

В случае если победитель в проведении запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в настоящем извещении, а также обеспечение исполнения договора и (или) гарантийных обязательств в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора и (или) гарантийных обязательств, победитель запроса котировок признается уклонившимся от заключения договора.

25.09.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов №1871388, согласно которому ИП Селезнев Николай Юрьевич был признан победителем процедуры Закупки.

29.09.2020 Заказчиком на электронной торговой площадке (www.rts-tender.ru) (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания победителем процедуры Закупки ИП Селезневым Николаем Юрьевичем.

05.10.2020 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика посредством электронной почты было направлено письмо от 03.10.2020 о невозможности заключения договора.

Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения — 15.10.2020.

По состоянию на 16.10.2020 ИП Селезневым Николаем Юрьевичем не был размещен проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

Представитель АО «СПП «Пушкинское» пояснила, что со стороны ИП Селезнева Николая Юрьевича 05.10.2020 поступило по электронной почте письмо об отказе заключения договора по причине невозможности поставки определенных сортов тюльпанов по вине поставщика из Голландии. По состоянию на 16.10.2020 ИП Селезневым Николаем Юрьевичем не был размещен проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора, вследствие чего 05.10.2020 был на ЭТП размещен протокол отказа от заключения договора с ИП Селезневым Николаем Юрьевичем, в связи с уклонением от заключения договора №2020.506321.

Селезнев Николай Юрьевич в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснил, что несоблюдение им обязанности по заключению договора было связано с возникновением непредвиденных обстоятельств, а именно отказом голландской компании «Oostwestbazar» в исполнении заявки на поставку тюльпанов двух необходимых сортов по причине их отсутствия у производителя. Таким образом, ИП Селезнев Николай Юрьевич столкнулся с непредвиденными обстоятельствами, которые не позволили ему в установленный срок подписать направленный Заказчиком проект договора. Вместе с тем, ИП Селезнев Николай Юрьевич не имел намерения уклониться от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что 05.10.2020 со стороны ИП Селезнева Николая Юрьевича в адрес Заказчика посредством электронной почты было направлено письмо об отказе от заключения договора, а также, в установленные сроки не было предоставлено обеспечение исполнения договора, предусмотренное Извещением, при этом ИП Селезневым Николаем Юрьевичем при подаче заявки на участие в Закупке были приняты условия процедуры Закупки, в том числе обязательства по заключению договора по итогам торгов, таким образом, принимая участие в Закупке, ИП Селезнев Николай Юрьевич счел приемлемыми и реализуемыми условия и сроки заключаемого по итогам Закупки договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «СПП «Пушкинское» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Селезневе Николае Юрьевиче, руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №37701/20 от 16.10.2020) от АО «СПП «Пушкинское» в отношении ИП Селезнева Николая Юрьевича (ИНН:502500098263) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку посадочного материала (луковицы тюльпанов) (извещение №32009508084) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>