База решений
и правовых актов

07.05.2013 № 03/6302

РЕШЕНИЕ №  Т03-85/13,

принятое по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «ТАТА Капитал»

29.04.2013                                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО «ТАТА  Капитал», созданная приказом от 25.04.2013 № 203-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,

Даниловская Е.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствии при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы представителей:

- организатора торгов – Конкурсного управляющего Бондарева А.А. (представлено ходатайство о невозможности явки за заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России (вх.№ 8013 от 25.04.2013),

- заявителя ЗАО «ТАТА Капитал»;

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ЗАО «ТАТА Капитал» (вх. № 7432 от 18.04.2013) на действия организатора торгов – Конкурсного управляющего Бондарева А.А. при проведении торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «ЭлектроТорг» лот №1, земельный участок площадью 18235 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Корабсельки, уч. №5кп-11.

УСТАНОВИЛА:

В Санкт-Петебургское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ЗАО «ТАТА Капитал» на действия организатора торгов – Конкурсного управляющего Бондарева А.А. при проведении торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «ЭлектроТорг» лот №1, земельный участок площадью 18235 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Корабсельки, уч. №5кп-11.

Торги проводились в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития от 15 февраля 2010г. №54.

Организатором торгов – Конкурсным управляющим Бондаревым А.А., на сайте: http://www.m-ets.ru, в газете «Коммерсантъ» от 09.02.2013 и газете «Утро Петербурга» №3 (941) от 04.02.2013 опубликованы извещения с информацией о проведении торгов на следующих условиях:

Организатор торгов –Бондарев А.А.;

Собственник продаваемых вещей (предмета торгов) - ООО «ЭлектроТорг»;

Форма торгов: открытый аукцион;

Форма подачи предложений о цене: с открытой формой представления предложений о цене;

Предмет торгов: земельный участок площадью 18235 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Корабсельки, уч. №5кп-11, сервитут 3567 кв.м.

Начальная цена лота 15000000.00 рублей (НДС не облагается).

Торги проводились на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу: http://www.m-ets.ru. Оператор электронной площадки - ООО «Межрегиональная Электронная Торговая Система».

В жалобе обжалуются действия организатора торгов – Бондарева А.А. при принятии решения об отказе ЗАО «ТАТА Капитал» (далее – заявитель) в допуске на участие в торгах с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «ЭлектроТорг» лот №1, земельный участок площадью 18235 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив Корабсельки, уч. №5кп-11. Согласно протоколу от 20.03.2013 №4775-ОАОФ/1 «Об определении участников торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продажам имущества ООО «ЭлектроТорг»», ЗАО «ТАТА Капитал» отказано в участии в торгах со следующей формулировкой:

«Заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и сообщения о проведении торгов по продаже имущества в установленный Сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок. Представленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям:

- платежное поручение об оплате задатка не содержит сведений о перечислении денежных средств, выписка из банка не представлена;

- баланс представлен по состоянию на 31.12.2011 в то время, как в соответствии с Положением о торгах претендент прилагает к заявке надлежащим образом заверенную копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период, заверенную подписью соответствующего должностного лица и печатью заявителя или уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения и письменное уведомление заявителя о стоимости и составе активов за подписью его руководителя, заверенное печатью заявителя;

- не представлены документы, подтверждающие состоятельность претендента в пределах, установленных одобрением сделки, при явной недостаточности собственных средств».

По мнению заявителя, информация в протоколе не соответствует действительности и противоречит нормам пунктов 11, 12 ст.110 Закона о банкротстве. Принятое организатором торгов решение нарушает права и законные интересы ЗАО «ТАТА Капитал» на участие в торгах.

Представитель организатора торгов ООО «ЭлектроТорг» Бондарев А.А. мотивированную позицию на жалобу ЗАО «ТАТА Капитал» не представил. Письмом (вх.№8013 от 25.04.2013) сообщил, что 18.04.2013 года на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Хохолкова В.А. дал пояснения относительно проведенной процедуры, а также указал на неправомерность требований Санкт-Петербургского УФАС России, на отсутствие полномочий по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов в рамках процедур банкротства и принятию решений по данной процедуре, обосновав свою позицию судебными актами по арбитражному делу №А50-12480/2012.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) регулирует порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Частью 1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что «по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Торги, проводимые в рамках процедур банкротства, в силу требований Закона о банкротстве, являются обязательными. Таким образом, антимонопольные органы обладают полномочиями по рассмотрению жалоб на действия организатора торгов в рамках процедур банкротства и принятию решений по данной процедуре.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Пунктом 10 ст.110 Закона о банкротстве установлены требования к содержанию сообщения о продаже предприятия (имущества должника), которое, в том числе, должно содержать порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

В соответствии с пунктом 11 ст.110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов и оформляется в форме электронного документа. Этой же нормой установлено, что документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

В извещении о проведении торгов организатором торгов Бондаревым А.А., установлен порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, в том числе в части сведений и документов, которые должны представить участники торгов – юридические лица.

Так, к заявке юридического лица, согласно извещению, должны быть приложены надлежащим образом заверенные копии документов, в том числе:

- оригинал платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление заявителем задатка в порядке, указанном в извещении о торгах;

- копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период, заверенная подписью соответствующего должностного лица и печатью заявителя или уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения и письменное уведомление заявителя о стоимости и составе активов за подписью его руководителя, заверенное печатью заявителя;

- оригинал или нотариально засвидетельствованная копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки…;

- оригинал или нотариально засвидетельствованная копия решения соответствующего органа управления заявителя, разрешающего приобретение данного имущества на торгах по определенной цене…

В соответствии с установленными в извещении требованиями, а также руководствуясь Регламентом электронной площадки ООО «МЭТС», заявитель оформил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы в форме электронных документов, подписал и заверил их электронно-цифровой подписью и направил в установленном порядке и сроки организатору торгов. Таким образом, заявителем была подана заявка на участие в торгах, к которой приложены в том числе следующие документы:

- платежное поручение от 11.03.2013 об оплате задатка для участия в торгах с отметкой банка о принятии денежных средств. На платежном поручении отсутствует отметка банка об исполнении документа;

- бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2011, а не за последний отчетный период. В составе заявки отсутствует письменное уведомление заявителя о стоимости и составе активов за подписью его руководителя, заверенное печатью заявителя.

Пунктом 12 ст.110 Закона о банкротстве установлены случаи принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах, в том числе:

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

20.03.2013 организатором торгов был вынесен протокол №4775-ОАОФ/1 «Об определении участников  торгов с открытой формой предоставления предложений о цене в форме открытого аукциона по продажам имущества ООО «ЭлектроТорг», в котором заявителю ЗАО «ТАТА Капитал» отказано в участии в торгах в связи с непредставлением необходимых документов и сведений, что соответствует основаниям, установленным пунктом 12 ст.110 Закона о банкротстве.

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушение организатором торгов – Конкурсным управляющим Бондаревым А.А порядка проведения торгов, установленного пунктами 11, 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «ТАТА Капитал» необоснованной.

Председатель комиссии                                                               Яковлев П.В.

Члены комиссии                                                                             Асташенкова Е.И.                                     

                                                                                                            Даниловская Е.С.                          

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.