База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 078/01/14.2-1860/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«01» декабря 2023 года

Санкт-Петербург

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее — Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступили заявления адвоката Т.Ф. М<...> (вх. № 17779/23 от 12.07.23) и М.О. Лиходиевского (вх. № 24933/23 от 02.10.23) относительно возможного нарушения ООО «ЮК Новиков и партнеры» статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на сайте https://адвокаты-спб.рус/ недостоверной информации об услугах адвокатов, которая вводит потребителей в заблуждение.

В результате анализа заявления и представленных документов установлено следующее.

ООО «ЮК Новиков и партнеры» (ИНН 7842182530, ОГРН 1207800085932) на своем официальном сайте https://адвокаты-спб.рус/ размещает информацию следующего содержания:

1. Адвокаты юридической коллегии «Новиков и Партнеры» в Санкт-Петербургепринимают участие в семинарах, комментируют в СМИ острые вопросы юриспруденции. Мы стремимся вносить эффективный вклад в развитие бизнеса наших клиентов, именно поэтому лучшие московские фирмы и предприятия выбирают нашу консалтинговую компанию в качестве консультанта и партнера…;

2. Юридическая коллегия адвокатов и юристов в Санкт-Петербурге Новиков и Партнеры;

3. Большой стаж юридической практики. Осуществляем свою деятельность уже более 20 лет, имеем опыт в сложных делах;

4. Только у нас Вы сможете найти сильнейших адвокатов и юристов, которые являются профессионалами своего дела, имеют подтвержденную положительную практику выигранных судебных дел, которые смогут решить Ваш вопрос по доступным для всех ценам. Наши адвокаты добросовестны, ответственны, обладают официальным статусом адвоката Адвокатской палаты Санкт-Петербурга;

Аналогичная информация размещена в официальной группе в социальной сети Вконтакте https://vk.com/id446319965. Ссылка на данную группу размещена на официальном сайте https://адвокаты-спб.рус/.

Также в социальной сети размещена информация о том, что Новиков Николай Васильевич является действующим адвокатом.

Согласно ответу АО «РСИЦ» вх. № 20352-ЭП/23 от 08.08.23 администратором доменного имени «адвокаты-спб.рус» является <...>.

<...> является генеральным директором ООО «ЮК Новиков и партнеры», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Таким образом, информация представленная ООО «ЮК Новиков и партнеры» вх. № 21908/23 от 28.08.23 о том, что компания не имеет отношения к сайту https://адвокаты-спб.рус/, является недостоверной.

Управление обращает внимание, что непредставление, нарушение сроков представления и представление недостоверных сведений (информации), по запросу антимонопольного органа является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.8 КоАП РФ.

В силу требований статьи 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном цитируемым Федеральным законом, организациями. Частью 1 статьи 20 Закона об адвокатуре установлено, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Такие ограничения использования слов «юридическая консультация» Закон об адвокатуре содержал и в момент регистрации ответчика в качестве юридического лица.

Согласно части 1 статьи 2 Закона об адвокатуре адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов. Такие ограничения налагались на адвокатов и в момент регистрации ответчика в качестве юридического лица.

Таким образом, в силу императивных требований действующего законодательства адвокаты не могут является работниками Ответчика.

Используя сайт https://адвокаты-спб.рус/ и размещая на нём недостоверные сведения, Ответчик сообщает неограниченному кругу лиц о наличии у него (его работников) специального статуса адвоката, которого у него нет. Данные сведения вводят в заблуждение потенциальных потребителей услуг такой коммерческой организации в отношении содержания, качества предоставляемых услуг и принадлежности данной организации к адвокатской, поскольку, использование в наименованиях организаций слов «юридическая консультация» допускается только адвокатами и организациям, указанными в статье 5 Закона об адвокатуре.

Компания ООО «ЮК Новиков и партнеры» зарегистрирована 15.07.2020, таким образом, у неё априори отсутствует 20-летний опыт работы.

В материалах заявления отсутствуют доказательства наличия у сотрудников ООО «ЮК Новиков и партнеры» 20-летнего опыта разработки и реализации бытовой техники.

Доказательств обратного на запрос Управления ООО «ЮК Новиков и партнеры» не представило.

Согласно реестру адвокатов и адвокатских образований, статус адвоката <...> Н.В. прекращен в настоящее время.

В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Следовательно, информация, размещенная компанией ООО «ЮК Новиков и партнеры» на сайте https://адвокаты-спб.рус/, а также в своей официальной группе Вконтакте, о наличии статуса адвокатской коллегии, а также о возможном получении услуг от адвокатов, непосредственно являющихся работниками общества, является недостоверной и содержит в себе ложную информацию.

Действия Ответчика, выразившиеся в размещении недостоверной информации, направлены на получение преимуществ в своей предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и направленны на привлечение внимания неопределенного круга лиц, создания положительного образа хозяйствующего субъекта, имевшего большой опыт работы на определенном рынке.

Данный факт свидетельствует о наличии в действиях ООО «ЮК Новиков и партнеры» нарушения требований статей 14.2 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести
к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Согласно части 2 указанной статьи предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 данной статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

На основании пункта 3 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции Управление выдало ООО «ЮК Новиков и партнеры» (исх. № 78/25608/23 от 12.10.23) о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, срок выполнения предупреждения: 16 ноября 2023 года.

Между тем ООО «ЮК Новиков и партнеры» данное предупреждение не исполнило.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 ноября 2023 года № 174/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ЮК Новиков и партнеры» статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. 1. 1. Назначить дело № 078/01/14.2-1860/2023 к рассмотрению на 21 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут.

      2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 078/01/14.2-1860/2023 в качестве Заявителей:

2.1.М<...>а.

2.2. Л<...>.

1. 1. 3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 078/01/14.2-1860/2023 в качестве Ответчика ООО «ЮК Новиков и партнеры» (ИНН 7842182530, ОГРН 1207800085932, Лиговский пр-т, д. 10/118, лит. А, пом. 233-Н офис 5148, Санкт-Петербург, 191036, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.07.2020).

      4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 078/01/14.2-1860/2023 в качестве Заинтересованных лиц:

4.1. Федеральную палату адвокатов Российской Федерации (ОГРН: 1037704010387, ИНН: 7704255103, 119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43, зарегистрировано в качестве негосударственной некоммерческой организации 17.03.2003).

4.2. КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» (ОГРН: 1217800142889, ИНН: 7840097625, 191023, Санкт-Петербург, пер. Апраксин, д. 11, литера а, помещ. 10-н, зарегистрировано в качестве юридического лица 16.09.2021).

1. 1. 5. Заявителям и Федеральной палате адвокатов Российской Федерации в срок до 15 декабря 2023 года представить в Санкт- Петербургское УФАС России мотивированный отзыв по существу рассматриваемого вопроса.

      6. ООО «ЮК Новиков и партнеры» в срок до 15 декабря 2023 года представить в Санкт- Петербургское УФАС России следующие письменные сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

6.1. мотивированный отзыв по существу рассматриваемого вопроса.

6.2. пояснения о причинах неисполнения предупреждения.

1. 1. 7. КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» в срок до 15 декабря 2023 года представить в Санкт- Петербургское УФАС России следующие письменные сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

7.1. описать товарный рынок, на котором КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» осуществляет свою деятельность, с приложением подтверждающих документов;

7.2. информацию о группе лиц, в которую КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» входит в силу статьи 9 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

7.3. информацию о географии реализации услуг на территории России;

7.4. поименовать своих основных конкурентов КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» на рынке предоставления юридических услуг, отдельно выделив конкурентов, которые осуществляют свою деятельность в Санкт-Петербурге;

7.5. сведения об официальном сайте КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры»;

7.6. пояснить, каким образом адвокаты осуществляют свою деятельность совместно с обществом и (или) кем-либо из участников его группы лиц, пояснения необходимо дать учётом ограничений, установленных статьей 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

7.7. список адвокатов, которые осуществляют деятельность совместно с обществом и (или) кем-либо из участников его группы лиц (посредством их), указать реестровые номера данных адвокатов

7.8. характер взаимоотношений между КА СПб «Новиков, Лотоцкий и партнеры» и ООО «ЮК Новиков и партнеры»;

7.9. если какие-либо запрошенные документы, сведения у него отсутствуют, то также представить объяснения и приложить доказательства относительно причин их отсутствия;

7.10. иную информацию, имеющую значение по существу рассматриваемого вопроса.

1. 1. 8. Рассмотрение дел будет проходит в режиме видеоконферецсвязи. На основании вышеизложенного, сторонам надлежит 21 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут перейти по ссылке: <...> .

 

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма и указанием перечня прилагаемых документов.

При предоставлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и/или письменных пояснениях на исходящий номер настоящего определения.

Санкт-Петербургское УФАС России обращает внимание, что материалы можно направить как в электронном виде на электронную почту Управления и ответственного исполнителя по настоящему делу, так и в бумажном виде путем почтового отправления по адресу Управления: В.О, 4-я Линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004.

 

Приложение:

копия приказа о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 17 ноября 2023 года № 174/23 на двух листах (только в электронном виде).

 

 

Председатель

М.Ф. Н<...>