Решение №03/3372 Решение по жалобе ООО «Невский правовой центр» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № 03/3372 от 14.03.2013
РЕШЕНИЕ № Т03-35/13,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Невский правовой центр»
12.03.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Невский правовой центр» в составе:
Председатель Комиссии:
Чащихина С.Г. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Гончикова А.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» (далее – организатор торгов) - Корзун И.В, по доверенности;
в отсутствии заявителя ООО «Невский правовой центр» (ходатайство от 04.03.2013 № 03/13 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя),
в соответствии с ч. 16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Невский правовой центр» (вх. № 3923 от 04.03.2013) (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» при проведении запроса котировок на оказание юридических услуг (извещение №31300152958).
УСТАНОВИЛА:
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ).
Извещение № 31300152958 о проведении запроса котировок на оказание юридических услуг размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 21.02.2013 года.
Дата и время окончания срока приема заявок 28.02.2013г., 15 час.45 мин, дата и время рассмотрения котировочных заявок 01.03.2013г., 9 час.00 мин.
Начальная (максимальная) цена договора - 38333,40 руб. в месяц, включая НДС.
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское», отклонившей заявку ООО «Невский правовой центр» по причине отсутствия выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной копии такой выписки. По мнению заявителя, положениями п.8 Протокола №31300152958-1 нарушены права ООО «Невский Правовой Центр», поскольку п.8 Извещения о проведении запроса котировок №10 не предусмотрено предоставление выписки из ЕГРЮЛ. Действия членов котировочной комиссии нарушают антимонопольные требования к торгам, установленные ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», и содержат признаки ограничения конкуренции в форме предъявления необоснованных требований к участникам, не предусмотренных документацией о запросе котировок.
ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» представило письменный отзыв на жалобу от 13.03.2013 № 69, а также документацию по проведению запроса котировок на оказание юридических услуг (далее – документация о закупке) для обозрения.
ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» в отзыве от 13.03.2013 №69 признало, что заявка ООО «Невский правовой центр» отклонена не правомерно, т.к. документацией о закупке не было установлено требование о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ. Вместе с тем организатор торгов отметил, что допуск ООО «Невский правовой центр» к рассмотрению котировочной комиссии не повлиял бы на результат запроса котировок, т.к. предложенная цена на оказание юридических услуг ООО «Невский правовой центр» выше цены победителя, а также выше лучшего предложения о цене контракта после победителя.
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
В соответствии с ч.6 ст.3 Закона №223-ФЗ «не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке».
Согласно протоколу от 01.03.2013г. №31300152958-1 к сроку окончания приема котировочных заявок было подано четыре заявки участников. Из них две поданные заявки были отклонены котировочной комиссией и не допущены к этапу оценки сопоставлений, в том числе заявка ООО «Невский правовой центр», по причине отсутствия выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной копии такой выписки. В документации о закупке отсутствует требование о представлении выписки из ЕГРЮЛ. Таким образом, предъявление котировочной комиссией требования о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ, не предусмотренного документацией о закупке, является нарушением ч.6 ст.3 Закона №223-ФЗ.
Согласно протоколу от 01.03.2013г. №31300152958-1 победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ЗАО «ПрофКонсалтинг» с предложением о цене – 20000 руб./мес., второе место - Войтюк В.В. с предложением о цене - 28000 руб./мес. Как следует из котировочной заявки, цена, предложенная ООО «Невский правовой центр», составила - 29760 руб./мес., что выше предложений о цене победителя и занявшего второе место участника запроса котировок.
Исходя из изложенного, выявленное нарушение ч.6 ст.3 Закона №223-ФЗ при проведении запроса котировок не повлияло на результаты запроса котировок.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Невский правовой центр» обоснованной.
- Признать в действиях котировочной комиссии ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» нарушение ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в предъявлении требования о представлении выписки из ЕГРЮЛ, не предусмотренного документацией о закупке.
- Предписание ОАО «Садово-парковое предприятие «Выборгское» не выдавать.
Председатель комиссии Чащихина С.Г
Члены комиссии Асташенкова Е.И.
Гончикова А.Б.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.