База решений
и правовых актов

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-72/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком филиалом АО "СЗППК"

о недобросовестном участнике закупки ООО "САНАВИТА"

 

15 февраля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО "СЗППК" (далее – Заказчик), от ООО "САНАВИТА" (далее – Участник закупки,) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №3262-ЭП/24 от 08.02.2024) от АО "СЗППК" в отношении ООО "САНАВИТА" (ИНН: 7838478126) - участника аукциона в электронной форме, №32193/ОАЭ-АО «СЗППК»/2023/СПБ на оказание услуг по проведению медицинских осмотров работников АО «СЗППК» (извещение № 32313042448, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от АО "СЗППК" в отношении ООО "САНАВИТА",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "САНАВИТА".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195257, Санкт-Петербург, пр. Науки, д. 8, к. 2, лит. А, пом. 3-Н, 12-Н;

Почтовый адрес - 1195257, Санкт-Петербург, пр. Науки, д. 8, к. 2, лит. А, пом. 3-Н, 12-Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7838478126;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 27.12.2023, размещенному на сайте электронной торговой площадки www.comita.ru (далее — ЭТП), ООО "САНАВИТА" было признано победителем Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — оказание услуг по проведению медицинских осмотров работников АО «СЗППК»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 86 «услуги в области здравоохранения»;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 1 900 000 ,00 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и по 31.12.2024;

 

2. 31.05.2023 АО "СЗППК" разместило на официальном сайте ЭТП извещение №32313042448 (далее — Извещение) на проведение аукциона в электронной форме, №32193/ОАЭ-АО «СЗППК»/2023/СПБ на оказание услуг по проведению медицинских осмотров работников АО «СЗППК».

Начальная (максимальная) цена договора — 2 000 000,00 руб. (без НДС);

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 27.12.2023, размещенному на ЭТП, ООО "САНАВИТА" было признано победителем Закупки.

В разделе 3.19 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 3.19.2. Документации, договор по результатам аукциона заключается в течение 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭТЗП.

В соответствии с п. 3.19.3 Документации Договор по результатам аукциона может быть заключен с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП. договор в таком случае 32 должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника аукциона, с которым заключается договор, заказчика.

Согласно п. 3.19.6 Документации Участник аукциона, с которым заключается договор посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в документации о закупке), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор. Если участником, с которым заключается договор, на этапе заключения договора представлен документ, который не поддается прочтению (ввиду, например, низкого качества копирования/сканирования, представления участником поврежденного файла электронного документа и др.), документ считается непредставленным.

Как следует из п. 3.19.9 Документации, в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения документов, указанных в пункте 3.19.8 документации о закупке, участник аукциона, с которым заключается договор, представляет заказчику подписанный со своей стороны договор, обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в документации о закупке), иные документы, если документацией о закупке предусмотрено их представление на этапе заключения договора, посредством использования программно-аппаратных средств ЭТЗП.

27.12.2023 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол проведения Закупки от 27.12.2023 № 32193/ОАЭ-АО «СЗППК»/2023/СПБ/2.

12.01.2024 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством электронной почты. Срок подписания договора со стороны Участника закупки — 16.01.2024. Однако в установленный срок проект договора со стороны Участника закупки подписан не был.

 

 

17.01.2024 Заказчиком в адрес Участника закупки было направлено решение комиссии по осуществлению закупок АО «СЗППК» от 17.01.2024 № 32193/ОАЭ-АО «СЗППК»/2023/СПБ/3 о признании ООО "САНАВИТА" уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки пояснил, что на сайте ЭТП не был представлен протокол подведения итогов, а размещены только «протокол рассмотрения заявок» и «протокол проведения аукциона». Ни в одном из указанных протоколов не содержится информация об итоговом решении Заказчика, а именно, что ООО "САНАВИТА" было признано победителем Закупки.

Как следует из письменных пояснений Участника закупки, ООО "САНАВИТА" 09.01.2024 предоставило на рассмотрение Заказчику документы согласно запросу № 66 от 27.12.2023. В указанном запросе так же не было указано, что ООО "САНАВИТА" признано победителем Закупки.

Также Участник закупки указал на то, что согласно Документации, необходимые документы должны были быть запрошены Заказчиком после заключения Договора, до начала оказания услуг, в то время как Заказчиком не был предоставлен проект Договора для подписания со стороны Участника закупки. Направляя ответы на запросы со стороны Заказчика, ООО "САНАВИТА" полагало, что Заказчик дополнительно проверяет соответствие Участника закупки требованиям, установленным в Документации, и на основании данных ответов примет окончательное решение о заключении или не заключении договора с ООО "САНАВИТА", а также укажет свое решение в итоговом протоколе.

Кроме того представитель Участника закупки пояснил, что со стороны ООО "САНАВИТА" был представлен проект независимой гарантии. Дополнительно со стороны Участника закупки направлялись письма в адрес Заказчика по вопросу заключения Договора с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, которые также остались без ответа.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом установленных обстоятельств, в том числе ввиду неразмещения на ЭТП протокола подведения итогов со стороны Заказчика, а также с учетом предоставления банковской гарантии Участником закупки, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО "САНАВИТА" полагает, что установленные обстоятельства не свидетельствуют в пользу факта уклонения ООО "САНАВИТА" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО "СЗППК" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "САНАВИТА" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №3262-ЭП/24 от 08.02.2024) от АО "СЗППК" в отношении ООО "САНАВИТА" (ИНН: 7838478126) - участника аукциона в электронной форме, №32193/ОАЭ-АО «СЗППК»/2023/СПБ на оказание услуг по проведению медицинских осмотров работников АО «СЗППК» (извещение № 32313042448) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>