База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-293/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Сириус»

 

06 июня 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО «Сириус» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12430-ЭП/23 от 22.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Сириус» (ИНН:6318053710) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку обуви (извещение №32312211641, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Сириус»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Сириус».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 443045, г. Самара, ул. Дыбенко, д. 23, каб. 1;

Почтовый адрес - 443045, г. Самара, ул. Дыбенко, д. 23, каб. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5404509113;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 05.05.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 05.05.2023, ООО «Сириус» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка обуви;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 15.20 Производство обуви;

• • цена единицы товара – 239 829, 45 руб.

 

2. 21.03.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312211641 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку обуви, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Максимальное значение цены договора: 19 000 000,00 руб;

Начальная (максимальная) цена за ед. товара: 366 151, 88 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 05.05.2023, размещенного в ЕИС 05.05.2023, ООО «Сириус» было признано победителем Закупки.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 06.06.2023.

Как следует из п. 5.9 Тома 1 Документации, договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 5.4 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

В соответствии с п. 5.5 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой  гарантии.

Согласно п. 5.7 Тома 1 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,  документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения  и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

В соответствии с п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

Как следует из п. 7.2 Тома 2 Документации, в случае если участник, с которым заключается договор,  снизил цену на двадцать пять и более процентов ниже общей начальной (максимальной) цены единицы товара, договор заключается исключительно после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере 1 425 000,00 руб., НДС не облагается.

Согласно п. 5.8 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

05.05.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО «Сириус».

05.05.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 15.05.2023.

15.05.2023 Участником закупки в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий.

Вместе с тем, согласно п. 5.7 Тома 1 Документации протокол разногласий должен быть направлен не позднее 07.05.2023.

По состоянию на 16.05.2023 договор со стороны ООО «Сириус» подписан не был, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

19.05.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Сириус» пояснил, что Участником закупки 10.05.2023 была предпринята попытка подписания проекта договора, вместе с тем файл ЭЦП по неизвестным причинам не сработал. В этот же день уполномоченный сотрудник ООО «Сириус» обратился в удостоверяющий центр для получения новой ЭЦП. Однако 10.05.2023 и 11.05.2023 новая ЭЦП также не сработала. Кроме того, директор ООО «Сириус», находясь не в России в период отпуска с 25.04.2023, в экстренном порядке вернулась 14.05.2023 для получения нового ключа ЭЦП. 15.05.2023 Участник закупки обратился в банк для получения банковской гарантии, так как собственных денежных средств на счету было недостаточно для обеспечения. 16.05.2023 независимая гарантия ПАО «МТС Банк» была предоставлена в адрес Заказчика, но, к сожалению, возможности подписать проект договора у Участника закупки уже не имелось, в связи с истечением срока подписания.

Представитель ООО «Сириус» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на своевременное уведомление Заказчика о сложившейся ситуации, а также направил в адрес Заказчика обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 15.05.2023, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду допущенной Участником закупки технической ошибки при приложении файла обеспечения исполнения договора, а также ввиду подписания проекта договора в установленный Документацией срок Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Сириус» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Сириус» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Сириус» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12430-ЭП/23 от 22.05.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «Сириус» (ИНН:6318053710) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку обуви (извещение №32312211641) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>