База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-200/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ИП Дрожниковой А.А.

 

07 апреля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ИП Дрожниковой А.А. (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от СПбГУ (далее – Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №7868-ЭП/22 от 22.03.2022) от СПбГУ (далее – Заказчик) в отношении ИП Дрожниковой А.А. (ИНН:710404785832) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку уничтожителя документов (шредера) (извещение №32211156741, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ИП Дрожниковой А.А.,

1.1. Наименование участника закупки:

Индивидуальный предприниматель Дрожникова А.А.;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – ул. Вилора Трифонова, д. 7, кв. 36, г. Красногорск, 143409;

Почтовый адрес - ул. Вилора Трифонова, д. 7, кв. 36, г. Красногорск, 143409;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 710404785832;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 14.03.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 02.03.2022, ИП Дрожникова А.А. была признана единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку уничтожителя документов (шредера) (извещение №32211156741), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка уничтожителя документов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 28.99.1 Производство переплетного, наборного, включая фотонаборные машины, печатного оборудования и его составных частей;

- цена договора – 174 500,00 руб.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 14:15 07.04.2022.

 

2. 21.02.2022 СПбГУ разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211156741 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку уничтожителя документов (шредера) (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 184 103,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 14.03.2022, размещенному в ЕИС 02.03.2022, ИП Дрожникова А.А. была признана единственным участником запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку уничтожителя документов (шредера) (извещение №32211156741), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор.

В разделе 20 Извещения содержится порядок и сроки заключения договора.

В течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола Заказчик посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме проект договора, который составляется путем включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара) (выполняемой работе, оказываемой услуге) и ценового предложения, предложенных победителем в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, в проект договора, опубликованный в извещении о проведении запроса котировок.

Победитель запроса котировок в электронной форме (участник закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса котировок несостоявшимся) в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 17.13 раздела 17 Положения о закупке.

Заказчик в течение четырех дней рассматривает указанный протокол и посредством электронной площадки направляет победителю запроса котировок в электронной форме (участнику закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса котировок несостоявшимся) доработанный проект договора либо направляет проект договора и документ, содержащий причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В случае передачи Заказчику протокола разногласий победитель запроса котировок в электронной форме (участник закупки, с которым заключается договор, в случае признания запроса Извещение о проведении запроса котировок Санкт-Петербургского государственного университета 7 котировок несостоявшимся) обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику в срок не позднее семнадцати дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.

Согласно п. 21 Извещения обеспечение исполнения договора не предусмотрено.

01.03.2022 Заказчиком на ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ИП Дрожникова А.А. была признана единственным участником Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

02.03.2022 Заказчиком посредством функционала ЭТП в адрес Участника закупки направлен проект договора для подписания.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Извещению — не позднее 11.03.2022.

02.03.2022 Участником закупки в адрес Заказчика посредством электронной почты было направлено письмо о невозможности подписания договора по итогам Закупки по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы.

По состоянию на 12.03.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

14.03.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ИП Дрожниковой А.А. уклонившейся от заключения договора.

Представитель ИП Дрожниковой А.А. пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки по независящим причинам, а именно в связи с введенными антироссийскими санкциями, ограничивающих поставку на территорию РФ предложенного в заявке товара итальянского производителя. Таким образом, Участником закупки до окончания срока подписания проекта договора - 02.03.2022 было направлено письмо в адрес Заказчика о невозможности заключения договора и поставки товара по договору, а также об отмене результатов Закупки.

Представитель Участника закупки также добавил, что ИП Дрожникова А.А. не имела намерения уклониться от заключения договора, так как не могла предвидеть наступление такой экономической ситуации, при которой поставка импортного товара от европейских поставщиков стала невозможной.

Таким образом, ввиду невозможности Участника закупки поставить товар по независящей от ИП Дрожниковой А.А. причине, а также в связи со своевременным уведомлением Заказчика о сложившейся ситуации Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ИП Дрожниковой А.А. не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные СПбГУ сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Дрожниковой А.А. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ИП Дрожниковой А.А., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №7868-ЭП/22 от 22.03.2022) от СПбГУ в отношении ИП Дрожниковой А.А. (ИНН:710404785832) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку уничтожителя документов (шредера) (извещение №32211156741).

<...>