База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-85/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений, представленных

заказчиком филиалом СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40"

о недобросовестном участнике закупки ИП Бурганове Д.Р.

 

21 февраля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

в отсутствие представителей СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" (далее – Заказчик);

с участием представителей ИП Бурганова Д.Р. (далее – Участник закупки,) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения от СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" (вх. №34628/23 от 27.12.2023, вх. №2968/24 от 05.02.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), ИП Бурганова Д.Р. - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного (извещение №32312892489, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" в отношении ИП Бурганова Д.Р.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Бурганов Дмитрий Рауфович.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Адрес местонахождения – пр-т. Победы, д. 48/29, кв. 91, г. Тверь, обл. Тверская, 170037;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 690210485838;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу от 09.11.2023 закупочной комиссии СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40", размещенному на сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru (далее — ЭТП), Заказчиком было принято решение о заключении договора с ИП Бургановым Д.Р.;

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — поставка облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 32.50.50.190 изделия медицинские, в том числе хирургические прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 145 000,00 руб. (без НДС);

- срок исполнения договора – в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора.

Заседание Комиссии переносилось на 14:30 (МСК) 21.02.2024.

 

2. 05.12.2023 СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" разместило на официальном сайте ЭТП извещение № 32312892489 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного.

Начальная (максимальная) цена договора — 197 100,00 руб.;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 09.11.2023, размещенному на ЭТП, ИП Бурганов Д.Р. был признан победителем Закупки.

В разделе «Проект договора и порядок заключения договора» содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 1 раздела «Проект договора и порядок заключения договора» Извещения, договор по результатам закупки должен быть заключен не ранее чем через десять и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 2 раздела «Проект договора и порядок заключения договора» Извещения договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика.

В п. 3 раздела «Проект договора и порядок заключения договора» Извещения указано, что договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, Извещением о проведении закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Согласно п. 4 раздела «Проект договора и порядок заключения договора» Извещения в случаях, когда победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, уклоняется от заключения договора на условиях, предусмотренных в документации о закупке, Заказчик вправе:

- обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

- заключить договор с Участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, зафиксировав данное обстоятельство в соответствующем протоколе. Проект договора составляется Заказчиком путем включения в проект договора условий исполнения договора, предложенных этим Участником закупки в порядке и сроки, аналогичные для заключения договора с победителем закупки, при этом срок направления Заказчиком проекта договора исчисляется с даты размещения в единой информационной системе решения о заключении договора с таким участником;

- провести новую Закупочную процедуру.

Согласно п. 7 раздела «Проект договора и порядок заключения договора» Извещения в случае если победитель закупки или иной участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный договор и(или) обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением об осуществлении закупки и(или) документацией о закупке), такой Победитель, Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

09.11.2023 Заказчиком на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов.

13.11.2023 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Извещению — не позднее 04.12.2023. Однако в установленный срок проект договора Участником закупки подписан не был.

Представитель Участника закупки пояснил, что с 12.11.2023 сертификат электронной цифровой подписи (далее — ЭЦП) ИП Бурганова Д.Р. прекратил работать. Так, в связи с тем, что у Участника закупки не имелось сертификата ЭЦП для подписания договора в период с 12.11.2023 по 18.12.2023, так как новый сертификат ЭЦП находился в процессе выпуска, договор не был подписан в срок. 16.11.2023 сертификат был отправлен с помощью курьерской службы ответственному лицу, которому было необходимо подписать договор со стороны Участника закупки. В связи с халатностью сотрудника, который ушел на больничный и не передал обязанности другому лицу, договор не был подписан в срок.

Также исходя из пояснений Участника закупки, товар, предназначенный для поставки в адрес Заказчика, находится на складе у ИП Бурганова Д.Р.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ИП Бурганов Д.Р., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Извещения, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Извещения, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" о недобросовестном участнике Закупки - ИП Бурганове Д.Р., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения от СПб ГАУЗ "Городская поликлиника №40" (вх. №34628/23 от 27.12.2023, вх. №2968/24 от 05.02.2024) в отношении ИП Бурганова Д.Р. (ИНН: 690210485838) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного (извещение №32312892489) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>