База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-442/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "ИТС ЦЕНТР"

 

24 августа 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО "ИТС ЦЕНТР" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №20629-ЭП/23 от 11.08.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ИТС ЦЕНТР" (ИНН: 7811370541) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию системы удаления выхлопных газов (извещение №32312576760, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ИТС ЦЕНТР",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ИТС ЦЕНТР".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 192019, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, к. 2 лит. а, пом. 8н-3;

Почтовый адрес - 192019, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, к. 2 лит. а, пом. 8н-3;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7811370541;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 21.07.2023, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 21.07.2023, ООО "ИТС ЦЕНТР" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию системы удаления выхлопных газов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12 Ремонт машин и оборудования;

- цена договора – 264 051,18 руб.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 24.08.2023.

 

2. 12.07.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32312576760 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию системы удаления выхлопных газов.

Начальная (максимальная) цена договора — 266 718,36 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 21.07.2023, размещенному в ЕИС 21.07.2023, ООО "ИТС ЦЕНТР" было признано победителем Закупки.

Как следует из пп. 1 п. 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику)  с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой  гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся  неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место,  считается уклонившимся от заключения договора.

21.07.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке от 21.07.2023, согласно которому ООО "ИТС ЦЕНТР" было признано победителем.

25.07.2023 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 04.08.2023.

По состоянию на 05.08.2023 проект договора не был подписан Участником закупки.

Вместе с тем, проект договора был подписан ООО "ИТС ЦЕНТР" посредством ЭТП 07.08.2023.

09.08.2023 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "ИТС ЦЕНТР" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "ИТС ЦЕНТР" пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки в установленный Извещением срок по причине ошибки замещающего ответственного за подписание договора сотрудника организации, который ориентировался на срок подписания, указанный на ЭТП — 10.08.2023. Генеральный директор ООО "ИТС ЦЕНТР" при проверке информации оставил вопрос подписания договора до выхода ответственного сотрудника из отпуска — до 07.08.2023. В этот день, 07.08.2023, ООО "ИТС ЦЕНТР" подписало проект договора посредством ЭТП, таким образом, Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии выразил позицию о намерении возобновить срок подписания договора в рамках процедуры Закупки и заключить договор по итогам Закупки с ООО "ИТС ЦЕНТР".

Таким образом, ввиду направления подписанного проекта договора со стороны Участника закупки, а также ввиду намерения сторон возобновить срок для подписания проекта договора и заключить договор по итогам Закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "ИТС ЦЕНТР" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "ИТС ЦЕНТР" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - , ООО "ИТС ЦЕНТР" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №20629-ЭП/23 от 11.08.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "ИТС ЦЕНТР" (ИНН: 7811370541) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию системы удаления выхлопных газов (извещение №32312576760) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

2. Отменить протокол признания ООО "ИТС ЦЕНТР" уклонившимся от заключения договора от 09.08.2023.

3. Обязать оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить техническую возможность отмены Заказчиком протокола признания ООО "ИТС ЦЕНТР" уклонившимся от заключения договора от 09.08.2023 и возобновить срок заключения договора между ГУП «Петербургский метрополитен» и ООО "ИТС ЦЕНТР" (ИНН: 7811370541) по итогам закупки (извещение №32312576760).

 

 

<...>