База решений
и правовых актов

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-79/24,

 принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ЧЕБЕР»

 

20 февраля 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) и ООО «ЧЕБЕР» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №1989-ЭП/24 от 26.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЧЕБЕР» (ИНН: 7804699656) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку бакалейной продукции (извещение №32313047986, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЧЕБЕР»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧЕБЕР»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – пр. Маршала Блюхера, д. 7, к. 1, стр. 1, кв. 695, г. Санкт-Петербург, 195197;

Почтовый адрес - пр. Маршала Блюхера, д. 7, к. 1, стр. 1, кв. 695, г. Санкт-Петербург, 195197;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7804699656;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу закупочной комиссии ГУП «Петербургский метрополитен» от 28.12.2023 победителем Закупки признано ООО «ЧЕБЕР»;

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка бакалейной продукции;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 10 — Продукты пищевые;

- валюта договора – рубль РФ;

- максимальное значение цены договора — 10 000 000, 00 руб. (в т.ч. НДС);

- общая максимальная цена единицы товаров — 106 552,32 руб. (в т.ч. НДС)

- срок действия договора: со дня подписания до 31.08.2024.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:45 (МСК) 20.02.2024.

 

2. 05.12.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32313047986 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку бакалейной продукции.

Начальная (максимальная) цена договора — 10 000 000,00 руб. (в т.ч. НДС);

Согласно протоколу закупочной комиссии ГУП «Петербургский метрополитен» от 28.12.2023 победителем Закупки признано ООО «ЧЕБЕР».

Согласно п. 5.4 документации о Закупке (далее — Документация), составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

В соответствии с п. 5.5 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае, если при проведении аукциона цена договора была снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор, победитель обязан внести плату за право заключения договора по реквизитам заказчика до подписания договора. Вместе с подписанием договора и предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией) победитель в обязательном порядке предоставляет платежное поручение, подтверждающее внесение платы за право заключения договора. Отказ от внесения платы за право заключения договора и непредоставление платежного поручения, подтверждающего внесение такой платы, приравнивается к отказу от заключения договора по результатам аукциона.

Согласно п. 5.7 Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае, если при проведении аукциона цена договора была снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор, победитель обязан внести плату за право заключения договора по реквизитам заказчика до подписания договора. Вместе с подписанием договора и предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией) победитель в обязательном порядке предоставляет платежное поручение, подтверждающее внесение платы за право заключения договора. Отказ от внесения платы за право заключения договора и непредоставление платежного поручения, подтверждающего внесение такой платы, приравнивается к отказу от заключения договора по результатам аукциона.

На основании п. 5.9 Документации договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

09.01.2024 со стороны Заказчика в адрес Участника закупки посредством ЭТП был направлен проект договора на подписание.

12.01.2024 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика посредством ЭТП был направлен протокол разногласий.

12.01.2024 Заказчик направил в адрес Участника закупки посредством ЭТП доработанный проект договора.

Договор должен был быть подписан победителем не позднее 22.01.2024, в аналогичный же срок должно было быть предоставлено обеспечение исполнения договора.

По состоянию на 23.01.2024 договор со стороны ООО «ЧЕБЕР» подписан не был, обеспечение исполнения договора предоставлено не было.

24.01.2024 закупочной комиссией Заказчика ООО «ЧЕБЕР» было признано уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника закупки сообщил, что на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru/ (далее ЭТП) во вкладке «регламентированный срок подписания договора» было указано 12.01.2024.

Представитель Участника закупки отметил, что последний день подписания договора 22.01.2024, указанный в протоколе признания уклонившимся, не соответствует Документации, так как со дня размещения итогового протокола на 22.01.2024 прошло бы 25 дней, что на 5 дней больше максимального срока заключения договора. Таким образом, Участник закупки не обратил должного внимания на положения Документации, посчитав, что регламентированный срок подписания – до 12.01.2024 (согласно сведениям с ЭТП).

Вместе с тем, Участник закупки не отрицал факта уклонения от заключения договора по причине неверной трактовки условий и сроков подписания договора, однако, сообщил, что у ООО «ЧЕБЕР» отсутствовал умысел на уклонение от заключения договора.

Также представитель Участника закупки указал, что независимая банковская гарантия, как средство обеспечения исполнения условий договора была выпущена ООО «ЧЕБЕР» и согласована с Заказчиком.

В числе прочего, из пояснений Участника закупки следует, что часть товара уже была закуплена, находилась на складе ООО «ЧЕБЕР» и была готова к поставке в адрес Заказчика.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом представления со стороны Участника закупки независимой банковской гарантии, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО «ЧЕБЕР» от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЧЕБЕР» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №1989-ЭП/24 от 26.01.2024) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ЧЕБЕР» (ИНН: 7804699656) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку бакалейной продукции (извещение №32313047986) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>