База решений
и правовых актов

78/22762/19 от 08.07.2019

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу №078/04/19.31-601/2019

 

«8» июля 2019 года

Санкт-Петербург

 

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России, управление) <…>, рассмотрев протокол от 17.06.2019 №068/04/19.31-424/2019 и другие материалы дела об административном правонарушении №078/04/19.31-601/2019, возбужденного в отношении ООО МКК «Гарантированные финансы» (ОГРН 1167847115303, ИНН 7839059625, КПП 781301001, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2016, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Левашовский пр., д. 12, лит. А, пом. 1Н, оф. 618/1) по статье 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

С 30.07.2017 года при входе в помещение «РосДеньги» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д 182 размещается рекламная конструкция следующего содержания: «РосДеньги. Займы до 30 000 рублей. 9 из 10 одобрено. 8 800 200 50 51, ros-dengi.ru».

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО МКК «Гарантированные финансы» (ОГРН 1167847115303, ИНН 7839059625, КПП 781301001, адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, проспект Левашовский, д. 12, литера А, помещение 1Н, офис 618/1).

По результатам рассмотрения дела №Р-35/18 указанная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона о рекламе. ООО МКК «Гарантированные финансы» признано нарушившим статью 12 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В рамках рассмотрения дела №Р-35/18 у ООО МКК «Гарантированные финансы» были запрошены документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением указанной выше рекламы.

ООО МКК «Гарантированные финансы» письмом (вх. от 01.03.2019 № 1227) указало, что обществом не предусмотрено хранение документов по изготовлению и размещению рекламных конструкций, в связи с этим общество не может их представить в связи с утилизацией. Рассматриваемая реклама распространяется с 30.07.2017.

В силу статьи 12 Закона о рекламе, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Обязанность по хранению в течение одного года всеми лицами, осуществившими производство, распространение рекламы, предусмотрена в отношении самих рекламных материалов или их копий, а также всех изменений, сделанных в указанных рекламных материалах.

Под такими рекламными материалами понимаются образцы печатной продукции (буклеты, листовки, макеты рекламы для газет, журналов, образцы газет, журналов с размещенной в них рекламой, макеты, образцы рекламы для распространения на рекламных конструкциях, рекламные аудиоролики для распространения в эфире радиостанций, рекламные видеоролики и т.п.).

Хранение документов представляет собой одно из направлений внутренней организации любого предприятия, выражающееся в обеспечении оптимального и разумного расположения в пространстве (место хранения) и неизменности состояния материальных носителей информации (бумаги, магнитного носителя, иных предметов, на которых нанесена или в которые помещена информация).

Таким образом,  ООО МКК «Гарантированные финансы» нарушены требования статьи 12 Закона о рекламе.

В рамках рассмотрения дела № Р-35/18 было установлено, что ООО МКК «Гарантированные финансы» является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно в интересах данного Общества данная реклама была изготовлена и размещена. Обществом указанное обстоятельство не отрицалось.

По результатам рассмотрения дела № Р-35/18 Комиссией Тамбовского УФАС России принято решение от 07.05.2019 о признании ООО МКК «Гарантированные финансы» нарушившим статью 12 Федерального закона от 13 марта 2006 года
№ 38-ФЗ «О рекламе», в части несоблюдения требований по хранению рекламных материалов.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 19.31 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, ООО МКК «Гарантированные финансы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.31 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 31.07.2018. Правонарушение выявлено 1 марта 2019 года.

Место совершения административного правонарушения: 197110, г. Санкт-Петербург, проспект Левашовский, д. 12, литера А, помещение 1Н, офис 618/1.

Уведомлением от 15.05.2019 исх. № 58-3-06/2134 законный представитель ООО МКК «Гарантированные финансы» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 17.06.2019.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО МКК «Гарантированные финансы» не явился, общество извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Определение от 17 июня 2019 года №58-3-06/2710 Тамбовское УФАС России передало протокол от 17.06.2019 и материалы дела об административном правонарушении №068/04/19.31-424/2019 по подведомственности Санкт-Петербургскому УФАС России.

26 июня 2019 года материалы дела №068/04/19.31-424/2019 поступили в Санкт-Петербургское УФАС России. Делу присвоен номер <...> /04/19.31-601/2019.

Определением от 27 июня 2019 года №78/21701/19 управление назначило рассмотрение дела №078/04/19.31-601/2019 на 8 июля 2019 года в 11:00. На рассмотрение дела №078/04/19.31-601/2019 дела от ООО МКК «Гарантированные финансы» никто не явился.

Как следует из информации сайта www.pochta.ru, ООО МКК «Гарантированные финансы» получило 2 июля 2019 года копию определения от 27 июня 2019 года №78/21701/19. В материалах дела есть почтовое уведомление, которое содержит такую же информацию.

В этой связи управление рассмотрело дело №078/04/19.31-601/2019 в отсутствие представителя ООО МКК «Гарантированные финансы».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО МКК «Гарантированные финансы» могло выполнить требования статьи 12 Закона о рекламе и статьи 19.31 КоАП РФ. Однако оно не предприняло все зависящие от него меры для исполнения указанных требований закона.

В рамках производства по делу №078/04/19.31-601/2019 обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность ООО МКК «Гарантированные финансы», не установлено.

Согласно пункту 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении необходимо выяснить обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №078/04/19.31-601/2019 обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований освобождения ООО МКК «Гарантированные финансы» от наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.31 КоАП РФ не имеется. ООО МКК «Гарантированные финансы» не явился субъектом малого или среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.1, статьёй 4.1, статьёй 19.31, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Назначить ООО МКК «Гарантированные финансы» (ОГРН 1167847115303, ИНН 7839059625, КПП 781301001, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2016, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Левашовский пр., д. 12, лит. А, пом. 1Н, оф. 618/1) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.31 КоАП РФ.

2. ООО МКК «Гарантированные финансы» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт №40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

УИН <…>

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления

<…>