База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ№Т02-153/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Югстроймонтаж"

 

27 марта 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ПАО "Транснефть" (далее — Организатор торгов), от ООО "Югстроймонтаж" (далее — Участник закупки, Подрядчик) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №4935/23 от 01.03.2023) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Югстроймонтаж" (ИНН: 2360009235), с которым Заказчиком расторгнут договор на выполнение работ по ремонту дефектов ЛЧ МН и МНПП (договор №ТНБ-1661-2022 от 04.10.2022), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Югстроймонтаж",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Югстроймонтаж";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки: 350063, г. Краснодар, ул. им. Красина, д. 1, пом. 3/2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2360009235;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

• согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 27.01.2023 №ТНБ-73-06/2667 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

  • 1.5. Сведения о договоре:

1. 5. 1. - реквизиты договора - №ТНБ-1661-2022 от 04.10.2022;

- наименование предмета закупки — выполнение работ по ремонту дефектов ЛЧ МН и МНПП;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.2 Производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 168 386 428,00 руб.

 

2. ПАО "Транснефть" разместило на сайте электронной торговой площадки https://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП) извещение №SBR043-2208250049 (далее — Извещение) о проведении редукциона на право заключения договора на выполнение работ по ремонту дефектов ЛЧ МН и МНПП;

Начальная (максимальная) цена договора — 221 402 028,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 23.09.2023 ООО "Югстроймонтаж" (участник №2) было признано победителем Закупки.

В заседании Комиссии дважды объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 27.03.2023.

 

 

04.10.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №ТНБ-1661-2022 от 04.10.2022 (далее - Договор).

В соответствии с п. 7.1 Договора Подрядчик выполняет все работы и услуги, являющиеся предметом контракта, в соответствии с Приложением 3 «Перечень Рабочей документации», Приложением 8 «Спецификация на поставку Подрядчиком оборудования, не требующего монтажа (ОНМ), материалов и оборудования, передаваемых в резерв», Приложением 2 «График выполнения работ», Приложением 1 «Распределение Контрактной цены и График объемов финансирования», сформированных в соответствии с условиями Контракта, требованиями Регламентов Заказчика, в том числе в соответствии с требованиями регламентов, устанавливающих порядок формирования приложений к контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объектам организаций системы «Транснефть» (в т.ч. Перечня работ для распределения контрактной цены) и устанавливающих порядок оформления дополнительных Работ, а также требованиями действующего законодательства Российской Федерации, ГОСТ, СНиП, ВСН.

Согласно п. 6.3.1 Договора выплата подрядчику аванса для выполнения Работ по контракту осуществляется в следующем порядке:

При предоставлении подрядчиком обеспечения в соответствии с условиями контракта: Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30% (тридцати процентов) от контрактной цены, что составляет 50515928,40 (Пятьдесят миллионов пятьсот пятнадцать тысяч девятьсот двадцать восемь рублей 40 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) - 8419321,40 (Восемь миллионов четыреста девятнадцать тысяч триста двадцать один рубль 40 копеек).

Заказчик перечисляет подрядчику первую часть аванса в размере 10% (десяти процентов) от контрактной цены, что составляет 16838642,80 (Шестнадцать миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч шестьсот сорок два рубля 80 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) - 2806440,47 (Два миллиона восемьсот шесть тысяч четыреста сорок рублей 47 копеек).

Заказчик перечисляет Подрядчику вторую часть аванса в размере 20% (двадцати процентов) от контрактной цены, что составляет 33677285,60 (Тридцать три миллиона шестьсот семьдесят семь тысяч двести восемьдесят пять рублей 60 копеек), в том числе НДС по ставке в соответствии с действующим законодательством (20%) - 5612880,93 (Пять миллионов шестьсот двенадцать тысяч восемьсот восемьдесят рублей 93 копейки),

В соответствии с п. 1.9 Договора обязательство Подрядчика начать выполнение работ в срок, определенный контрактом, не зависит от исполнения Заказчиком обязанности по выплате подрядчику аванса (полностью или в части). Подрядчик в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в том числе обязательств по срокам выполнения и завершения работ (в целом или по отдельным этапам) не вправе ссылаться на отсутствие авансирования со стороны Заказчика (как полностью, так и в части), как на основание, исключающее ответственность подрядчика.

Согласно п. 5.1 Договора работы, предусмотренные контрактом по объекту, должны быть начаты подрядчиком в сроки согласно Приложению 2 «График выполнения работ» и полностью завершены не позднее 29.10.2023.

Как следует из п. 34.1.1 Договора, если Подрядчик в течение 15 (пятнадцати) календарных дней от сроков, установленных «Графиком выполнения работ» (Приложение 2) не приступил к началу выполнения работ по Контракту и/или по Объекту.

В соответствии с п. 34.1.2 Договора Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде, в том числе, в случае, когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида Работ согласно Графику выполнения работ (Приложение 2) на срок более 30 (тридцати) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика.

В соответствии с требованиями ст. 34.2 Договора контракт считается расторгнутым (в части) по истечении 20 календарных дней с момента вручения Подрядчику уведомления о расторжении контракта.

Срок исполнения договора — с 01.11.2022 по 29.10.2023.

Представитель Заказчика пояснил, что Подрядчик в течение 15 (пятнадцати) календарных дней от сроков, установленных «Графиком выполнения работ» Договора, не приступил к началу выполнения работ по Договору.

Также в сроки, установленные согласованным сторонами графиком, Подрядчиком не выполнены работы, перечисленные в Актах срыва графика выполнения работ подрядной организацией ООО «Югстроймонтаж» от 24.01.2023 по объектам 13-КР-001-024737 «Выборочный ремонт дефектов на линейной части МН», 13-КР-001-024751 Выборочный ремонт дефектов на линейной части МНПП». В соответствии с Актами срыва период нарушения выполнения месячных объемов работ составил более 30 календарных дней.

27.01.2023 Заказчиком в адрес Подрядчика посредством почтовой связи было направлено уведомление №ТНБ-73-06/2667 от 04.10.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с существенным нарушением условий договора.

01.02.2023 уведомление №ТНБ-73-06/2667 было получено ООО «Югстроймонтаж».

07.02.2023 и 15.02.2023 со стороны Подрядчика в адрес Заказчика были направлены письма о рассмотрении возможности расторжения договора по соглашению сторон.

Представитель ООО «Югстроймонтаж» пояснил, что Подрядчиком была составлена и выпущена безотзывная банковская гарантия в обеспечение возврата аванса 11.11.2022 года.  Так же выпущена гарантия исполнения условий договора от 11.11.2022 года и направлена в адрес Заказчика. Заказчиком была оплачена часть авансового платежа в размере 5 256 854 рубля 75 копеек. Письмами (исх. №4 от 10.01.2023, исх. №14 от 13.01.2023) у Заказчика была запрошена информация о сроке оплаты всей или части суммы аванса по объекту 13-КР-001-024 737 «Выборочный ремонт дефектов на линейной части МН». Вместе с тем, Заказчиком оплата всей суммы аванса произведена не была, в связи с чем Подрядчиком не были начаты работы по объекту 13-КР-001-024 737 «Выборочный ремонт дефектов на линейной части МН».

Таким образом, по словам представителя ООО «Югстроймонтаж», вопреки нарушению сроков выполнения работ по объекту 13-КР-001-024 737 «Выборочный ремонт дефектов на линейной части МН» по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Югстроймонтаж», Подрядчиком были предприняты действия, направленные на исполнение обязательств в рамках Договора, следовательно, в действиях Подрядчика отсутствовали признаки уклонения от исполнения Договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что подрядчиком ООО "Югстроймонтаж" не были в установленный срок исполнены обязательства по Договору, на основании чего Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО "Ростелеком" о недобросовестном Участнике закупки - ООО "Югстроймонтаж", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №4935/23 от 01.03.2023) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО "Югстроймонтаж" (ИНН: 2360009235), с которым Заказчиком расторгнут договор на выполнение работ по ремонту дефектов ЛЧ МН и МНПП (договор №ТНБ-1661-2022 от 04.10.2022), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора.

 

<...>