База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-272/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Синтекс»

 

30 марта 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, председатель Комиссии;

Лагоша Ю.В. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Семенова П.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ООО «Синтекс» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №9302/21 от 22.03.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Синтекс» (ИНН:7708209764) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32109897629, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Синтекс»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Синтекс»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 141231, г. Пушкино, р.п. Лесной, ул. Центральная, д. 1, пом. 41;

Почтовый адрес - 141231, г. Пушкино, р.п. Лесной, ул. Центральная, д. 1, пом. 41;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7708209764;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 19.02.2021 №0001-200-К-23-03182-2021/И, размещенному 20.02.2021 на сайте Единой информационной ситемы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) ООО «Синтекс» (участник №9) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32109897629).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных их пластика;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора– 15 654 142,47 руб. (в т.ч. НДС);

- срок поставки товара по договору – 31.05.2021 - 30.06.2021

 

2. 18.01.2021 ПАО «Транснефть» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32109897629 по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (далее - Извещение).

Максимальное значение цены договора: 24 083 278,99 руб.

Согласно протоколу протоколу подведения итогов от 19.02.2021 №0001-200-К-23-03182-2021/И, размещенному в ЕИС 20.02.2021, ООО «Синтекс» (участник №9) было признано победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32109897629).

В разделе 15 Инструкции для участников Закупки, входящей в состав Извещения (далее — Инструкция), содержатся сроки и порядок заключения договора.

В соответствии с п. 15.1 Инструкции договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам проведенной закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке товаров, работ, услуг заказчика и настоящей инструкцией, при условии предоставления со стороны победителя закупки документов, указанных в п.п. 15.4 – 15.7 настоящей инструкции (если необходимость предоставления таких документов указана в извещении об осуществлении закупки).

На основании п. 15.2 Инструкции после публикации итогового протокола победителю закупки посредством функционала электронной площадки направляется уведомление о выборе его победителем и необходимости подписания договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также предусмотренном функционалом электронной площадки в соответствии с регламентами, правилами, действующими на электронной площадке, не позднее:

- 10 календарных дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола);

- 13 календарных дней  с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), если извещением об осуществлении закупки предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем, предоставить заказчику, организатору закупки в установленный п. 15.4 – 15.7  настоящей инструкции срок документы.

Согласно п. 15.2.2 Инструкции победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.

В соответствии с п. 15.3 Инструкции если победитель закупки не подписывает договор в указанный в пункте 15.2 настоящей инструкции срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг.

Как следует из п. 15.5.1 Инструкции, размер обеспечения исполнения договора определен и указан в проекте договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке.

Обеспечения исполнения договора, в случае если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, предоставляется:

в размере 15 процентов от начальной максимальной цены договора (цены лота), при этом не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса),

а в случае осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, размер такого обеспечения исполнения договора не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота) если договором не предусмотрена выплата аванса или в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

Согласно п. 15.5.2 Инструкции исполнение договора может обеспечиваться как предоставлением безотзывной банковской гарантии, так и внесением денежных средств. Выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупки.

20.02.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО «Синтекс» (участник №9) было признано победителем Закупки.

24.02.2021 ООО «Транснефть-Балтика» направило посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) уведомление о необходимости подписания договора электронной подписью.

01.03.2021 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен в адрес ООО «Синтекс» заполненный проект договора для подписания.

01.03.2021 ООО «Синтекс» направило в адрес ООО «Транснефть-Балтика» письмо с информацией о том, что ООО «Синтекс» был неверно рассчитан коэффициент снижения при указании ценового предложения в составе заявки.

02.03.2021 Заказчиком был повторно направлен проект договора с целью продлить срок для подписания победителем Закупки.

Срок подписания договора в соответствии с Извещением и Положением о закупках — не позднее 05.03.2021.

По состоянию на 06.03.2021 договор ООО «Синтекс» подписан не был, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

22.03.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания ООО «Синтекс» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника Закупки пояснил, что неподписание договора в установленный срок, а также непредставление обеспечения исполнения договора было обусловлено следующим. На момент заключения договора с Заказчиком у генерального директора ООО «Синтекс», имеющего право подписывать договоры посредством ЭЦП, происходило изменение персональных данных, что затруднило выпуск банковской гарантии, а также не позволило подписать договор до момента окончания вышеуказанной процедуры изменения сведений. Вместе с тем, 24.03.2021 со стороны ООО «Синтекс» посредством электронной почты в адрес Заказчика было направлено письмо о готовности заключить договор после завершения процесса изменения персональных данных.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Синтекс», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия заключения договора, указанные в разделе 15 Инструкции Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Синтекс», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №9302/21 от 22.03.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Синтекс» (ИНН:7708209764) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку специализированного оборудования и материалов (оборудование маркировки) (извещение №32109897629), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.