База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-798/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «МСК»

24 декабря 2019 года                                                                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «МСК» (далее – Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. №37847/19 от 13.12.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «МСК» (ИНН: 7606096046) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку инструмента по лоту № 1 (извещение №31908503808, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «МСК»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлстройкомплект».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 150040, г. Ярославль, пр. Октября, д. 68;

Почтовый адрес - 150040, г. Ярославль, пр. Октября, д. 68;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7606096046;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908503808-02 от 22.11.2019 ООО «МСК» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку инструмента по лоту № 1 (извещение №31908503808).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка инструмента лот 1;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 25.73.30.290 Инструмент ручной прочий, не включенный в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 3 000 000,00 рублей;

- срок действия договора — с момента заключения до 01.03.2021.

2. 11.11.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку инструмента (извещение №31908503808).

Максимальное значение цены договора: 3 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908503808-02 от 22.11.2019 ООО «МСК» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку инструмента по лоту № 1 (извещение №31908503808).

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно.

На основании пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия.

Заказчик рассматривает представленное победителем (единственным участником) обеспечение исполнения договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения (вместе с подписанным договором или протоколом разногласий). В случае наличия замечаний в указанный срок направляет посредством электронной площадки свои замечаний. Победитель (единственный участник) обязан в срок не более 3 рабочих дней с даты получения замечаний устранить их и направить заказчику обеспечение повторно.

В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 25 Извещения установлено, что обеспечение исполнения договора по лоту № 1 составляет 150 000,00 рублей.

25.11.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило протокол подведения итогов Закупки № 31908503808-02 от 22.11.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки по лоту № 1 — ООО «МСК».

28.11.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки по лоту № 1.

Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 03.12.2019 включительно.

Представитель Организатора торгов пояснила, что в срок установленный Извещением, договор не был подписан победителем процедуры Закупки ООО «МСК», вследствие чего закупочной комиссией было принято решение о признании ООО «МСК» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки по лоту № 1.

Представитель ООО «МСК» отметил, что срок для подписания договора был пропущен без умысла на уклонение от заключения договора ввиду согласования с заказчиком проекта банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора. ООО «МСК» обратилось в несколько коммерческих организаций, оказывающих помощь в оформлении банковской гарантии, при этом обращения были направлены своевременно. 03.12.2019 в срок, установленный Извещением, в адрес заказчика был направлен проект банковской гарантии на согласование, однако ни 03.12.2019, ни 04.12.2019 ответа со стороны заказчика не поступало, а 05.12.2019 заказчик сообщил, что проект банковской гарантии не согласован и участник ООО «МСК» признан уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки по лоту № 1.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ООО «МСК» были осуществлены действия, направленные на заключение договора по итогам Закупки, в том числе оформлена и направлена на согласование заказчику банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения договора, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «МСК» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки — ООО «МСК», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №37847/19 от 13.12.2019), в отношении ООО «МСК» (ИНН: 7606096046) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку инструмента по лоту № 1 (извещение №31908503808) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.