База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-208/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «БС СПб»

 

19 марта 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов): <...>; от ООО «БС СПб» (далее – Участник закупки): <...>.

Рассмотрев сведения (вх. №7356/20 от 06.03.2020) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «БС СПб» (ИНН:7802775573) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплекта ножей ч. М-72-174 (гильотина) (извещение №32008815364, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «БС СПб»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «БС СПб».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 194292, г. Санкт-Петербург, ул. Домостроительная, д. 1, лит. В, пом. 3-Н;

Почтовый адрес - 194292, г. Санкт-Петербург, ул. Домостроительная, д. 1, лит. В, пом. 3-Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802775573;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 11.02.2020 ООО «БС СПб» было признано единственным участником (победителем) по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплекта ножей ч. М-72-174 (гильотина) (извещение №32008815364).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование объекта закупки — поставка комплекта ножей ч. М-72-174 (гильотина);

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 25.73 Производство инструмента;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 193 008,00 рублей РФ;

- срок действия договора – со дня подписания по «01» декабря 2021.

 

2. 29.01.2020 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплекта ножей ч. М-72-174 (гильотина) (извещение №32008815364).

Максимальное значение цены договора: 201 600,00 рублей РФ.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 11.02.2020 ООО «БС СПб» было признано единственным участником (победителем) процедуры Закупки. Закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение признать заключить договор с ООО «БС СПб» по цене 193 008,00 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

На основании пп. 3 п. 24 Извещения договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок.

Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией  срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора. 

Пунктом 26 Извещения и п. 2.1.3.11 Положения о закупках ГУП "Петербургский метрополитен" версия 43 от 03.02.2020 (далее — Положение о закупках) установлено, что, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в Извещении и Положении о закупках, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

В п. 26 Извещения требование о наличии обеспечения исполнения договора не установлено.

12.02.2010 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол подведения итогов по Закупке № 32008815364-02 от 11.02.2020, согласно которому единственным участником (победителем) процедуры Закупки было признано ООО «БС СПб».

17.02.2020 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной торговой площадке (www.roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «БС СПб».

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» и Извещением — не позднее 20.02.2020.

По состоянию на 21.02.2020 договор ООО «БС СПб» подписан не был.

Вместе с тем, ООО «БС СПб» подписало договор на ЭТП 25.02.2020, что противоречило требованиям Извещения и Положения о закупках.

Представитель ООО «БС СПб» пояснил, что общество не отрицает нарушения со стороны ООО «БС СПб» установленного порядка заключения договора, однако срок на подписание договора со стороны победителя Закупки пропущен без умысла на уклонение от подписания договора, в связи с возникшими проблемами с аппаратной частью сервера компании, на устранение которых было потрачено несколько дней, о чем было сообщено в письме, направленном ООО «БС СПб» в адрес Организатора торгов 25.02.2020.

Представитель ООО «БС СПб» также отметил, что технические неисправности были обнаружены 18.02.2020. Сразу после их обнаружения ООО «БС СПб» обратилось за профессиональной компьютерной помощью к ИП Голубеву А.Е., которым с 18.02.2020 по 25.02.2020 проводились технические работы по устранению неисправностей, что подтверждается актом выполненных работ №9637 от 25.02.2020. В связи с данными обстоятельствами у ООО «БС СПб» появилась техническая возможность подписать договор только 25.02.2020.

Вместе с тем, ООО «БС СПб» в период с 18.02.2020 по 25.02.2020 не обращалось в ГУП «Петербургский метрополитен» и не направляло в адрес предприятия каких-либо пояснений, в связи с возникшими техническими неполадками на сервере.

Как было указано, пунктом 26 Извещения и п. 2.1.3.11 Положения о закупках установлено, что, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в Извещении и Положении о закупках, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

02.03.2020 закупочной комиссией ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании ООО «БС СПб» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «БС СПб», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «БС СПб», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №7356/20 от 06.03.2020) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «БС СПб» (ИНН:7802775573) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку комплекта ножей ч. М-72-174 (гильотина) (извещение №32008815364), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>