База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т03-133/14

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «Школьная Лига»

11.04.2014                                                                                 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Школьная Лига», созданная приказом от 09.04.2014 №126, в составе:

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В.         – заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.  - начальник отдела контроля органов власти;

Поленов А.В.          – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя организатора закупки Санкт-Петербургского государственного автономного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа №577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга – Ягуна И.В. по доверенности,

в отсутствие представителя ООО «Школьная Лига», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС

в соответствии с ч. 16, ч. 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Школьная Лига» (далее – Заявитель) (вх.№ 6390 от 03.04.2014) на действия организатора закупки Санкт-Петербургского государственного автономного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа №577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - организатор закупки) при проведении запроса котировок на поставку мебели «Кровать» (№ 31400935719, далее - закупка),

УСТАНОВИЛА:

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке Санкт-Петербургского государственного автономного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа №577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга, опубликованное 09.10.2012 (далее – Положение о закупке), Извещением № 31400935719 о проведение запроса котировок на покупку мебели «кровать» для государственных нужд Санкт-Петербурга (далее – Извещение), размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.03.2014.

Дата и время окончания срока приема заявок 26.03.2014 в 12:00.

Начальная (максимальная) цена: 400000,00 руб.

В жалобе обжалуются действия организатора закупки, выразившиеся в непринятии заявки ООО «Школьная Лига» на участие в закупке, направленной почтовым отправлением Почта России 14.03.2014 и поступившей в адрес организатора закупки 24.03.2014, то есть до окончания установленного срока подачи заявок 26.03.2013 до 12.00.

Организатор закупки представил документы по закупке, заявки участников, с доводами жалобы, не согласился по основаниям, изложенным в возражении на жалобу (вх.№ 6945 от 09.04.2014).

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

В соответствии ч. 5 ст. 3 Закон № 223-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Согласно Положению о закупке котировочная заявка подается участником закупок в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется. В ч 3.2. Раздела 1 Извещения установлен порядок подачи заявок: «Заявки принимаются до 12 час. 00 мин. 26 марта 2014 года по адресу 195426, Санкт-Петербург, ул. Хасанская д.4, к.2. Контактное лицо: Ягун Иван Васильевич. Участник представляет одну котировочную заявку в соответствии с Приложением №2 к настоящему извещению. Заявки поданные с опозданием не принимаются. Заявка принимается только в оригинале за подписью руководителя и оттиском печати».

В связи с отдаленным местонахождением (г.Екатеринбург), ООО «Школьная Лига» 14.03.2014 направило заявку на участие в закупке почтовым отправлением ФГУП «Почта России» по адресу, указанному в Извещении: 195426, Санкт-Петербург, ул. Хасанская д.4, к.2 (квитанция №62001671009941). Согласно почтовому извещению № 4307, указанное почтовое отправление получено представителем организатора закупки 24.03.2014.

Кроме того, факт вручения 24.03.2014 адресату почтового отправления №62001671009941 подтверждается информацией по отслеживанию почтовых отправлений по почтовому идентификатору на официальном сайте ФГУП «Почта России» в сети Интернет.

Таким образом, заявка ООО «Школьная Лига», подана в срок, установленный извещением - до 12 час. 00 мин. 26 марта 2014. Основания для непрянятия указанной заявки отсутствуют.

Вместе с тем, сведения о поступлении и рассмотрении заявки ООО «Школьная Лига» в протоколе заседания конкурсной комиссии № 1 от 26.03.2014 отсутствуют.

Организатором закупки нарушена ч 3.2. Раздела 1 Извещения, что привело к нарушению принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223, поскольку ООО «Школьная Лига» не смогло участвовать в запросе котировок на поставку мебели «Кровать».

По результатам закупки заключен договор от 27.03.2014 №27-03/577, который на момент рассмотрения жалобы ООО «Школьная Лига» исполнен.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Школьная Лига» обоснованной.

2. Признать в действиях Санкт-Петербургского государственного автономного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа №577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга при проведении запроса котировок на поставку мебели «Кровать» нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц», ч 3.2. Раздела 1 Извещения № 31400935719, выразившееся в непрянятии заявки ООО «Школьная Лига», что повлекло нарушение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

3. Предписание Санкт-Петербургскому государственному автономному общеобразовательному учреждению общеобразовательная школа №577 с углубленным изучением английского языка Красногвардейского района Санкт-Петербурга не выдавать в связи с заключенным и исполненным договором от 27.03.2014 №27-03/577.

Председатель Комиссии                                                                   Д.В. Васильев

Члены Комиссии                                                                                Е.И. Асташенкова

                                                                                                          А.В. Поленов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.