База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Марс»

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» марта 2020

В полном объеме решение изготовлено «30» марта 2020                        Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО «Марс»

В присутствии представителя Некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

В присутствии представителя ООО «Марс»

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Марс» (далее- Заявитель)(вх. от 16.03.2020 №8508-ЭП/20) на действия Организатора торгов – НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Организатор торгов, аукционная комиссия) при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт крыши) (извещение размещено на сайте https://www.roseltorg.ru, № 057270000011900654) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение 057270000011900654, опубликовано 14.02.20 на сайте для размещения информации о проведении торгов https://www.roseltorg.ru (далее – сайт торгов).

Предметом аукциона является право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт крыши).

Приём заявок до 05.03.20 09:20:00 (МСК).

Рассмотрение заявок до 12.03.20 00:00:00 (МСК).

Проведение торгов 16.03.20 15:15:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора: 42 672 973,20 руб. (Сорок два миллиона шестьсот семьдесят две тысячи девятьсот семьдесят три рубля 20 копеек). 

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в рассматриваемых торгах. Заявитель указывает, что его заявка соответствовала требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение).

Организатор торгов пояснил, что при организации и проведении рассматриваемого аукциона, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов регулируются Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение).

Согласно протоколу от 12.03.2020 № 60/А/Кр рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов(ремонт крыши) Заявителю было отказано в допуске до участия с электронном аукционе по следующим основаниям: «Участник электронного аукциона предоставил заявку по Форме 1 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ». В пункте 7 представленной заявки по Форме 1 участника электронного аукциона указаны сведения о ФИО и ИНН членов коллегиального исполнительного органа участника электронного аукциона. Однако Уставом участника электронного аукциона коллегиальный исполнительный орган не предусмотрен. И других документов, подтверждающих образование коллегиального исполнительного органа в силу решения Общего собрания участников в составе заявки не предоставлено.

То есть, сведения, содержащиеся в составе заявки участника, допускают двусмысленное толкование, таким образом, нарушены требования пункта 6 раздела IV документации об электронном аукционе».

Основанием для отказа послужили Подпункты б), в) пункта 6 раздела VI документации об электронном аукционе

 

Подпункты б), в) пункта 157 раздела III Положения.

Согласно статье 157 Положения заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в следующих случаях:

а) непредставление документов и сведений, предусмотренных пунктом 145 настоящего Положения;

б) несоответствие заявки на участие в электронном аукционе требованиям к документации об электронном аукционе;

в) недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных участником электронного аукциона;

г) отсутствие сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций (для участия в электронном аукционе в части оказания соответствующих услуг и (или) выполнения соответствующих работ).

Согласно подпункту «б» пункта 6 раздела VI документации об электронном аукционе заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае несоответствия заявки на участие в электронном аукционе требованиям к документации об электронном аукционе.

Согласно подпункту а) пункта 145 Положения, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать: документы и сведения об участнике электронного аукциона, - полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона.

На обозрение Комиссии представлена заявка Заявителя, ООО «Марс» представило в составе заявки на участие в электронном аукционе № 60/А/Кр (реестровый номер процедуры: 057270000011900654), направленной посредством электронной торговой площадки и подписанной электронной цифровой подписью уполномоченным лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявку по рекомендуемой Форме 1 «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ», содержащую, в пункте 7 данной заявки, сведения о ФИО и ИНН членов коллегиального исполнительного органа участника электронного аукциона.

Однако, согласно представленному в составе заявке Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Марс», зарегистрированного 14.01.2020 за ГРН 2207800128732, коллегиальный исполнительный орган не предусмотрен.

Других документов, подтверждающих образование коллегиального исполнительного органа в силу решения Общего собрания участников в составе заявки не предоставлено.

Таким образом, участником электронного аукциона в заявке по рекомендуемой Форме 1 предоставлены недостоверные сведения, противоречащие Уставу общества, что допускает двусмысленное толкование, нарушая требования пункта 6 раздела IV документации об электронном аукционе.

 

 

 

Пунктом 159 Положения установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия по осуществлению закупок принимает решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

В виду вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что заявка Заявителя не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, содержала недостоверные сведения. Организатор торгов правомерно не допустил Заявителя до участия в электронном аукционе.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

            Признать жалобу ООО «Марс» необоснованной.