База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-570/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком филиалом ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада

о недобросовестном участнике закупки ООО "Кингисепский лесхоз"

 

09 ноября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от филиала ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада (далее – Заказчик), от ООО "Кингисепский лесхоз" (далее – Участник закупки,) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №27796/23 от 31.10.2023) от филиала ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада в отношении ООО "Кингисепский лесхоз" (ИНН: 4707029700) - участника запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по разработке проектов освоения лесов, первичных лесных деклараций и отчетов для эксплуатации линейных объектов и получение положительных заключений государственной экспертизы к использованию лесных участков на территории Республики Коми в соответствии с условиями договоров аренды (извещение №32312726447, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от филиала ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада в отношении ООО "Кингисепский лесхоз",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Кингисепский лесхоз".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – ул. Промышленная, д. 19, лит. Р, оф. 519, г. Санкт-Петербург, 198099;

Почтовый адрес - ул. Промышленная, д. 19, лит. Р, оф. 519, г. Санкт-Петербург, 198099;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4707029700;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 20.09.2023, размещенному на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ООО "Кингисепский лесхоз" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора —выполнение работ по разработке проектов освоения лесов, первичных лесных деклараций и отчетов для эксплуатации линейных объектов и получение положительных заключений государственной экспертизы к использованию лесных участков на территории Республики Коми в соответствии с условиями договоров аренды — 71.12.34.000 Услуги по изучению земной поверхности;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 3 360 000,00 руб (с учетом НДС).

- срок исполнения договора – с даты заключения до полного исполнения обязательств.

 

2. 31.08.2023 филиал ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада разместил на Официальном сайте извещение №32312726447 (далее — Извещение) о проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по разработке проектов освоения лесов, первичных лесных деклараций и отчетов для эксплуатации линейных объектов и получение положительных заключений государственной экспертизы к использованию лесных участков на территории Республики Коми в соответствии с условиями договоров аренды.

Начальная (максимальная цена) договора: 3 360 000,00 руб (с учетом НДС);

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 20.09.2023, размещенному в ЕИС, ООО "Кингисепский лесхоз" было признано победителем Закупки.

В разделе 6 документации о закупке (далее — Документация) содержится информация о порядке заключения договора.

Как следует из п. 6.1.1 Документации, договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой победителя такой закупки, с которым заключается договор. По результатам закупки с участником может быть заключено также несколько договоров. Заказчик вправе заключить договор с участником, занявшим второе место в ранжировке, в случае уклонения первоначального победителя от заключения договора с Заказчиком. В этом случае обязанность заключить договор с Заказчиком возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке, при обращении к нему Заказчика с предложением заключить договор.

Согласно п. 6.1.3 Документации договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе либо в судебном порядке действий (бездействия) Заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен в сроки, установленные законодательством.

Исходя из п. 6.1.4. Документации, ддо заключения договора участник, признанный победителем должен направить Заказчику:

сведения в отношении всей цепочки своих собственников, включая конечных бенефициаров, а также в отношении состава исполнительных органов (по форме Приложения № 7 части IV «Проект договора») с предоставлением подтверждающих документов;

согласие на обработку персональных данных по форме Приложения № 8 части IV «Проект договора».

Как следует из п. 6.1.5. Документации Заказчик направляет участнику закупки по адресу, указанному в заявке такого участника проект договора не позднее 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Также в разделе 6.2 Документации содержится информация об обеспечении исполнения договора.

Как следует из п. 6.2.1. Документации, Заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению исполнения договора в размере не менее 5% (пяти) процентов от начальной (максимальной) цены договора, либо в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

В п. 6.2.2. Документации указано, что обеспечение исполнения договора может быть представлено в форме внесения денежных средств на счет Заказчика, указанный в пункте 19 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» или в форме независимой гарантии. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Предоставление обеспечения иным, не указанным в настоящей документации о закупке способом не допускается.

Исходя из п. 6.2.4. Документации, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения договора возвращаются участнику в срок не позднее одного месяца с момента полного исполнения им обязательств по договору

20.09.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО "Кингисепский лесхоз".

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 10.10.2023.

09.10.2023 Заказчиком в адрес Участника закупки было отправлено смс-сообщение с информацией о том, что ожидает представителя ООО "Кингисепский лесхоз" для подписания договора.

10.10.2023 директор ООО "Кингисепский лесхоз" Костин Е.В., прибыв в МЭС С-3, лично сообщил Заказчику об отказе в подписании договора.

17.10.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Вместе с тем, п. 6.1.5. Документации установлено, что Заказчик направляет участнику закупки по адресу, указанному в заявке такого участника проект договора не позднее 10 (десяти) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, однако со стороны Заказчика проект договора участнику закупки по адресу, указанному в заявке участника, направлен не был.

 

3.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом непредставления со стороны филиала ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада в установленном порядке проекта договора для подписания, Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО "Кингисепский лесхоз" полагает, что филиалом ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада не был соблюден порядок заключения договора согласно п. 6.1.5. Документации о Закупке, что в свою очередь не обеспечило для Участника закупки надлежащих условий для исполнения обязанности победителя по подписанию проекта договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - филиалом ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Кингисепский лесхоз" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27796/23 от 31.10.2023) от филиала ПАО "Россети"-МЭС Северо-Запада в отношении ООО "Кингисепский лесхоз" (ИНН: 4707029700) - участника запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по разработке проектов освоения лесов, первичных лесных деклараций и отчетов для эксплуатации линейных объектов и получение положительных заключений государственной экспертизы к использованию лесных участков на территории Республики Коми в соответствии с условиями договоров аренды (извещение №32312726447) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>