Заключение №78/29166/22 Т02-606/22 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 8 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-606/22,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных заказчиком ОАО «РЖД»
о недобросовестном участнике закупки ООО «Геострой Юг»
05 декабря 2022 года Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...>
с участием представителей от ОАО «РЖД» (далее – Заказчик), от ООО «Геострой Юг» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;
рассмотрев сведения (вх. №28927-ЭП/22 от 11.11.2022) от ОАО «РЖД» в отношении ООО «Геострой Юг» (ИНН: 2311171563) - участника конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту объекта (сооружения) Октябрьской дирекции по управлению терминально - складским комплексом (извещение №85/КОТЭ-ЦМ/22 на сайте www.rts-tender.ru, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ОАО «РЖД» в отношении ООО «Геострой Юг»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Геострой Юг».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 195213, г. Санкт - Петербург, вн. тер. г. МО Правобережный, ул. Латышских Стрелков, д. 31, лит. А, пом.7–Н, ч.16;
Почтовый адрес - 195213, г. Санкт - Петербург, вн. тер. г. МО Правобережный, ул. Латышских Стрелков, д. 31, лит. А, пом.7–Н, ч.16;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2311171563;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 20.09.2022, на сайте электронной торговой площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) 20.09.2022, ООО «Геострой Юг» было признано победителем конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту объекта (сооружения) Октябрьской дирекции по управлению терминально - складским комплексом (извещение №85/КОТЭ-ЦМ/22 на сайте www.rts-tender.ru).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ — выполнение работ по капитальному ремонту объекта (сооружения);
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;
- цена договора – 384 000, 99 руб. (без НДС);
Заседание Комиссии переносилось дважды на 28.11.2022 в 14:30 и 05.12.2022 в 14:30.
2. 18.08.2022 ОАО «РЖД» разместило на официальном сайте ЭТП извещение №85/КОТЭ-ЦМ/22 (далее — Извещение) на проведение конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту объекта (сооружения) Октябрьской дирекции по управлению терминально - складским комплексом.
Начальная (максимальная) цена договора — 4 691 810, 00 руб. (без НДС);
Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 20.09.2022, размещенному на ЭТП 20.09.2022, ООО «Геострой Юг» было признано победителем Закупки.
В разделе 3.16 ч. 3 Документации содержится порядок заключения договора.
Как следует из п. 3.16.2 ч. 3 Документации, договор по итогам конкурентного отбора заключается в течение 20 дней с даты размещения на сайте итогового протокола. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения такого договора необходимо получение одобрения органа управления заказчика или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, органа по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки, договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, органа по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭТЗП.
В соответствии с п. 3.16.4 ч. 3 Документации Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайте, направляет участнику конкурентного отбора, с которым заключается договор, проект договора с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП.
В п. 3.16.5 ч. 3 Документации указано, что участник, с которым по итогам конкурентного отбора заключается договор, посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора предусмотрено пунктом 1.5 документации конкурентного отбора), иные документы, если документацией конкурентного отбора, предусмотрено их представление на этапе заключения договора, а также подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник, с которым по итогам конкурентного отбора заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в срок участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установленное документацией конкурентного отбора.
В соответствии с п. 3.16.9 ч. 3 Документации в случае непредставления в установленный документацией конкурентного отбора срок подписанного договора, обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в пункте 1.5 документации конкурентного отбора), документов, представление которых предусмотрено документацией конкурентного отбора на этапе заключения договора либо протокола разногласий, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не предусмотрено документацией конкурентного отбора.
20.09.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО «Геострой Юг» было признано победителем Закупки.
01.09.2022 Участник закупки направил в адрес Заказчика письмо с просьбой аннулировать ценовое предложение.
28.09.2022 ОАО «РЖД» разместило на ЭТП проект договора для подписания Участником закупки.
Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 03.10.2022.
04.10.2022 ООО «Геострой Юг» направило в адрес Заказчика письмо от отказе от заключения договора, в связи с подачей ошибочного ценового предложения на ЭТП.
19.10.2022 Заказчик разместил на ЭТП протокол признания ООО «Геострой Юг» уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.
20.10.2022 Заказчик опубликовал на ЭТП протокол отказа от заключения договора с ООО «Геострой Юг».
Представитель ООО «Геострой Юг» пояснил, что Участником закупки при подаче ценового предложения посредством ЭТП была допущена техническая ошибка в указании предлагаемой цены договора 384 000, 99 руб. (без НДС), что с учетом начальной (максимальной) цены Закупки не позволяло Участнику закупки подписать и исполнить договор на таких условиях, в связи с чем в адрес Заказчика 01.09.2022 было направлено письмо с просьбой отменить ценовое предложение, поданное Участником закупки. В ответ Заказчик пояснил, что не имеет такой технической возможности и 20.09.2022 опубликовал протокол подведения итогов и в последствии направил проект договора на подписание с указанной ценой договора 384 000, 99 руб. (без НДС). 04.10.2022 со стороны ООО «Геострой Юг» в адрес Заказчика было направлено письмо об отказе заключения договора, в связи с подачей ошибочного ценового предложения на ЭТП. Кроме того, Участником закупки направлялся запрос на ЭТП о предоставлении технической возможности отмены ошибочно поданного ценового предложения.
Представитель ООО «Геострой Юг» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия по урегулированию вопроса об отмене поданного ценового предложения до публикации итогового протокола, а также неоднократно направлял письма Заказчику с описанием сложившейся ситуации и предпринял попытки связаться с ЭТП для урегулирования вопроса об отмене ценового предложения, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить договор, но по корректной предлагаемой стоимости.
Таким образом, ввиду намерения Участника закупки заблаговременно, а именно до публикации итогового протокола, отменить ошибочно поданное ценовое предложение или иным способом исправить допущенную техническую ошибку с целью последующего заключения договора по корректной стоимости в случае признания Участника закупки победителем Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Геострой Юг» не были направлены на уклонение от заключения договора.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ОАО «РЖД» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Геострой Юг» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ОАО «РЖД» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Геострой Юг» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №28927-ЭП/22 от 11.11.2022) от ОАО «РЖД» в отношении ООО «Геострой Юг» (ИНН: 2311171563) - участника конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту объекта (сооружения) Октябрьской дирекции по управлению терминально - складским комплексом (извещение №85/КОТЭ-ЦМ/22 на сайте www.rts-tender.ru) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.
<...>