База решений
и правовых актов

78/6466/19 от 27.02.2019

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 о прекращении производства по делу №3-5-8/78-01-19

25 февраля 2019 г.

Санкт-Петербург

 

         Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

         <…>,

рассмотрев дело №3-5-8/78-01-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения

в присутствии представителя ПАО «Ростелеком» по доверенности: №02/29/6 от 29.012019 <…>- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии заявителя — <…>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России),осуществляющее государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение  физического лица (вх.№2252/19 от 25.01.2019), относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы «Онлайн игра «Новогодний шар удачи» и «Тариф «Облачный» Облачное хранилище, которого хватит на все Бесконечный Яндекс Диск — дополнительный терабайт каждый месяц от 850 руб/мес.»,  размещенной на квитанция по оплате услуг ПАО «Ростелеком» за декабрь месяц.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 3  Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

         В соответствии с частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

         Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  частью 10.3 статьи 5  настоящего Федерального закона.

         В соответствии с пунктом 7 статьи 3  ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.    

Лицом осуществившим в декабре 2018 года распространение рекламы «Онлайн игра «Новогодний шар удачи» и «Тариф «Облачный» Облачное хранилище, которого хватит на все Бесконечный Яндекс Диск — дополнительный терабайт каждый месяц от 850 руб/мес.» на квитанция по оплате услуг является ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388, 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15).

         Определением (исх.№78/3540/19/ от 25.01.2019) возбуждено производство по

делу №3-5-8/78-01-19 по признакам нарушения ПАО «Ростелеком» требований части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Дело №3-5-8/78-01-19 назначено к рассмотрению на 26.02.2019 на 10 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург,В.О., 4-я линия, д.13, лит.А

         В соответствии с документами, материалами и письменным пояснениями ПАО «Ростелеком» (исх.№02/05/3145-19 от 18.02.2019), представленным в Санкт-Петербургское УФАС России (вх.№ 4550-ЭП/19 от 15.02.2019), ПАО «Ростелеком» осуществляет предоставление услуг связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (п. 32 ст. 2 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").

         Оператор связи на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» оказывает услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

         Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя плату за наем жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

         Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ. бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

         Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 28.12.2018) под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое Топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводы централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

         При этом исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией,  товариществом или кооперативом либо организацией, которая от своего име интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. посредством заключения ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 13 Правил № 354)

         Деятельность оператора связи не относится к деятельности исполнителя по подаче потребителям коммунального ресурса.

         Таким образом, оплата услуг связи не входит в состав плдаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

         26.02.2019 на заседании Комиссии представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности: №02/29/6 от 29.012019 <…> подтвердила позицию ПАО «Ростелеком», изложенную в письме (исх.№02/05/3145-19 от 18.02.2019),  заявила ходатайство о прекращении производств по делу № 3-5-8/78-01-19 возбужденному в отношении ПАО «Ростелеком»

 

Комиссия, изучив материалы дела, руководствуясь абз.А пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

                                        ОПРЕДЕЛИЛА:

 

 1.  Производство по делу № 3-5-8/78-01-19 в отношении ПАО «Ростелеком»   прекратить.

 

Заместитель председателя Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>