База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-696/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «Тайфун»

 

30 сентября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик), от ООО "Тайфун" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №34340-ЭП/20 от 21.09.2020) от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик) в отношении ООО "Тайфун" (ИНН: 7802869920) - участника открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку информационных табличек для нужд Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №32009402337, далее – Закупка), заслушав пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Тайфун»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Тайфун».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – ул. Арктическая, д. 40, лит.А, пом. 2-Н, Санкт-Петербург, 194214;

Почтовый адрес – ул. Арктическая, д. 40, лит.А, пом. 2-Н, Санкт-Петербург, 194214.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802869920;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов по процедуре Закупки №32009382112/2 от 26.08.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 27.08.2020, ООО «Тайфун» было признано победителем открытого аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на проведение ремонтно-восстановительных работ технических систем охраны (ТСО) объектов Макрорегионального филиала «Центр» (извещение №32009402337).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ: проведение ремонтно-восстановительных работ технических систем охраны (ТСО) объектов Макрорегионального филиала «Центр»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 25.99 производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора: 2 851 666, 67;

- срок оказания услуг по договору – с даты его подписания в течение 24 месяцев;

2. 13.08.2020 ПАО «Ростелеком» разместило на ЕИС извещение № 32009402337 по проведению открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку информационных табличек для нужд Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (далее — Извещение), включая аукционную документацию по Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 400 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов по процедуре Закупки №32009382112/2 от 26.08.2020, размещённого на сайте закупок www.zakupki.gov.ru 27.08.2020, ООО «Тайфун» было признано победителем открытого аукциона для субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на проведение ремонтно-восстановительных работ технических систем охраны (ТСО) объектов Макрорегионального филиала «Центр» (извещение №32009402337).

В Извещении установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в форме денежных средств или банковской гарантии.

В разделе 2.3 Информационной карты Извещения содержатся условия заключения и исполнения договора по результатам закупки.

Согласно п. 29 Информационной карты Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в Извещении, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта Договора, подписанного ЭП уполномоченного лица Победителя, и предоставления таким Победителем обеспечения исполнения Договора, Заказчик обязан разместить Договор, подписанный ЭП уполномоченного лица Заказчика на ЭТП.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

27.08.2020 Заказчиком в ЕИС был размещен итоговый протокол по процедуре Закупки №32009382112/2 от 26.08.2020, согласно которому ООО «Тайфун» было признано победителем процедуры Закупки.

01.09.2020 Заказчиком на электронной торговой площадке (https://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания победителем процедуры Закупки ООО «Тайфун»

Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями Извещения — 04.09.2020.

По состоянию на 05.09.2020 ООО «Тайфун» не был размещен проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

Представитель ПАО «Ростелеком» пояснил, что в ходе телефонного разговора по словам представителя ООО «Тайфун» отказ от заключения договора и непредставление обеспечения исполнения договора было связано с изменением ПАО «Ростелеком» объема работ в направленном проекте договора, однако в действующей редакции Извещения, размещенной в ЕИС 21.08.2020, не были изменены объемы поставок. Вместе с тем предложение ООО «Тайфун» было подано 25.08.2020 в 11:28 в соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов по процедуре Закупки №32009382112/2 от 26.08.2020. Таким образом, ООО «Тайфун» выразило согласие с условиями Извещения и обязано было заключить договор по итогам Закупки.

Представитель ПАО «Ростелеком» также пояснил, что со стороны ООО «Тайфун» не было представлено письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора. По состоянию на 05.09.2020 ООО «Тайфун» не был размещен проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также не было представлено обеспечение исполнения договора.

Представители от ООО «Тайфун» в заседание Комиссии СПб УФАС России пояснили, что отказ от заключения договора и непредставление обеспечения исполнения договора было связано с тем, что Заказчиком в направленном посредством ЭТП проекте договора был изменен объем необходимых к поставке товаров, который отличался от первоначальной редакции Извещения. Таким образом, ООО «Тайфун» было не готово исполнить договор на новых условиях и сообщило об этом посредством телефонных переговоров представителю ПАО «Ростелеком».

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Тайфун» подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в Положении о закупках, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767), о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Тайфун» (ИНН: 7802869920), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №34340-ЭП/20 от 21.09.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО "Тайфун" (ИНН: 7802869920) - участника открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку информационных табличек для нужд Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» (извещение №32009402337) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>