База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-541/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Регионтехсервис"

 

24 октября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО "Регионтехсервис" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №26133-ЭП/23 от 16.10.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ООО "Регионтехсервис" (ИНН:8904048258) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по ежемесячному техническому, круглосуточному аварийному обслуживанию подъемно-транспортного оборудования санатория "Балтиский берег", расположенного по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Курортная, д. 1, лит. А (извещение №32312687708, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Регионтехсервис" ,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Регионтехсервис".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Советский мкр, д.2 к.2, кв. 43;

Почтовый адрес - 629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Советский мкр, д.2 к.2, кв. 43;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 8904048258;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 28.08.2023, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС), ООО "Регионтехсервис" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по ежемесячному техническому, круглосуточному аварийному обслуживанию подъемно-транспортного оборудования санатория "Балтиский берег", расположенного по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Курортная, д. 1, лит. А;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 33.12.15.000 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования ;

- цена договора – 988 746,33 руб.

 

2. 18.08.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32312687708 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по ежемесячному техническому, круглосуточному аварийному обслуживанию подъемно-транспортного оборудования санатория "Балтиский берег", расположенного по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Курортная, д. 1, лит. А (извещение №32312687708).

Начальная (максимальная) цена договора — 988 746,33 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 28.08.2023, размещенному в ЕИС, ООО "Регионтехсервис" было признано победителем Закупки.

Как следует из пп. 1 п. 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

28.08.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке согласно которому ООО "Регионтехсервис" было признано победителем.

01.09.2023 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

05.09.2023 от ООО «Регионтехсервис» поступил протокол разногласий, который был рассмотрен заказчиком. Доработанный проект договора был направлен участнику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания.

06.09.2023 ООО «Регионтехсервис» направило в адрес заказчика второй протокол разногласий.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 15.09.2023.

По состоянию на 18.09.2023 проект договора не был подписан Участником закупки.

12.10.2023 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "Регионтехсервис" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "Регионтехсервис" пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки в установленный Извещением срок по причине ошибки, на которого была возложена ответственность за участие в настоящей закупке в части подписания проекта Договора и предоставления необходимой документации. Сотрудник ООО "Регионтехсервис" ввиду своей большой загруженности и невнимательности некорректно истолковал положения Извещения. Так, сотрудник ООО "Регионтехсервис", обнаружив ошибку в проекте договора, 05.09.2023 года направил Заказчику протокол разногласий к проекту договора, где указал на неверно указанные реквизиты подрядчика, в том числе почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты, код ОКПО.

Также представитель Участника закупки указал, что в тот же день Заказчик повторно опубликовал проект договора, однако в нем была допущена та же в части указания неверного кода ОКПО, вследствие чего сотрудник ООО "Регионтехсервис" принял решение повторно разместить протокол разногласий, не учитывая положение Извещения о том, что протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более одного раза.

Исходя из позиции Участника закупки, ООО "Регионтехсервис" по факту произошедшего провело внутреннее расследование. Ответственное лицо признало свою вину, в его отношении принято решение о применении дисциплинарного взыскания.

Также представитель Участника закупки в пояснениях указал, что умысла о намеренном уклонении от подписания договора у ООО "Регионтехсервис" не было, в свою очередь 29.08.2023 г., в установленный срок, Участник закупки получил независимую гарантию в Акционерном коммерческом банке «Абсолют Банк» в качестве обеспечения исполнения контракта №10674685 от 29.08.2023 на сумму 44 493,57 (Сорок четыре тысячи четыреста девяносто три рубля 57 копеек) (далее - Гарантия).

Кроме того, 06.09.2023 ООО "Регионтехсервис" направило Заказчику письмо, в котором указало на то, что повторный протокол разногласий был направлен Заказчику исключительно с целью исправления неточности в договоре, а намерений на уклонение от подписания договора у ООО "Регионтехсервис" не было. В подтверждение к письму Участник закупки приложил копию Гарантии.

Также, представитель ООО "Регионтехсервис" пояснил, что 13.10.2023 года Участником в адрес Заказчика было направлено письмо с просьбой продлить срок подписания договора и отменить протокол признания участника уклонившимся от подписания. .

Таким образом, ввиду возникшей необходимости исправления допущенных ошибок в проекте договора, предоставления Участником закупки Гарантии в установленный срок, а также направления в адрес Заказчика указанных писем, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "Регионтехсервис" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Регионтехсервис" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - , ООО "Регионтехсервис" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №26133-ЭП/23 от 16.10.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ООО "Регионтехсервис" (ИНН:8904048258) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по ежемесячному техническому, круглосуточному аварийному обслуживанию подъемно-транспортного оборудования санатория "Балтиский берег", расположенного по адресу: 197720, г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, ул. Курортная, д. 1, лит. А (извещение №32312687708) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<…>