База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-718/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Стандарт-Реактив»

 

19 октября 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО «Стандарт-Реактив» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. №31858/21 от 11.10.2021) от ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» в отношении ООО «Стандарт-Реактив» (ИНН:77716852633) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов для нужд УНИИМ - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32110546093, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГУП "Гидрографическое предприятие" в отношении ООО «Стандарт-Реактив»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Реактив»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 129226, г. Москва, пр. Мира, д. 209, пом. 2;

Почтовый адрес - 141370, г. Хотьково, ул. Октябрьская, д. 10, кв. 23;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7716852633;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу от 31.08.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 31.08.2021, ООО «Стандарт-Реактив» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов для нужд УНИИМ - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» (извещение №32110546093).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 20.59.5 Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 1 291 361, 18 руб. (с НДС);

- срок исполнения договора – с момента подписания до 31.12.2021.

 

2. 11.08.2021 ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» разместило на www.zakupki.gov.ru извещение по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов для нужд УНИИМ - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» (извещение №32110546093) (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 1 467 455,89 руб.

Согласно итоговому протоколу от 31.08.2021, размещенному на Официальном сайте 31.08.2021, ООО «Стандарт-Реактив» было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов для нужд УНИИМ - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» (извещение №32110546093).

В соответствии с п. 19 Документации победитель конкурентной закупки в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения от Заказчика проекта Договора обязан подписать Договор (-ы) со своей стороны и предоставить все экземпляры подписанного Договора Заказчику, если иной срок или порядок заключения Договора (Договоров) не установлен Документацией о Закупке и/или регламентом ЭТП.

При этом договор по результатам конкурентной Закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной Закупки (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение Договора).

В соответствии с п. 17 Документации обеспечение исполнения договора установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора и составляет 73 372,79 (Семьдесят три тысячи триста семьдесят два) рубля 79 копеек.

В случае представления по результатам проведения электронного аукциона предложения о цене договора на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора победитель электронного аукциона при подписании договора обязан представить обеспечение исполнения договора в размере 110 059 (Сто десять тысяч пятьдесят девять) рублей 18 копеек.

Согласно п. 19 Документации если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора (договоров), то предприятие вправе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора (договоров) направить участнику, которому присвоен второй номер, протокол, в который занесены сведения об участнике, которому присвоен второй порядковый номер, с приложением проекта договора (договоров), который (которые) составляется путём включения в проект Договора (Договоров), приложенный к Документации о Закупке, условий Договора (Договоров), сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому присвоен второй порядковый номер.

31.08.2021 Заказчиком в ЕИС размещен итоговый протокол от 31.08.2021, согласно которому было принято решение признать победителем Закупки участника ООО «Стандарт-Реактив».

01.09.2021 Заказчиком посредством функционала ЭТП был направлен проект договора для подписания ООО «Стандарт-Реактив».

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 06.09.2021.

06.09.2021 ООО «Стандарт-Реактив» направило в адрес Заказчика посредством электронной почты письмо о невозможности поставки товара по договору.

По состоянию на 07.09.2021 проект договора не был подписан Участником закупки.

14.09.2021 Заказчик заключил договор с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представитель ООО «Стандарт-Реактив» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки в установленный Документацией срок, в связи со значительным превышением стоимости образцов согласно актуального прайс-листа от производителя АО «Сибтехнология» относительно ценового предложения Участника закупки, что не позволило бы Участнику закупки заключить и исполнить договор без экономических убытков для ООО «Стандарт-Реактив». Таким образом, Участник закупки по непредвиденным обстоятельствам, не имея возможности исполнить договор, в связи с экономической невыгодностью, 06.09.2021 сообщил Заказчику посредством электронной почты о невозможности исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Стандарт-Реактив», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, а также согласился с порядком и сроками заключения и исполнения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Стандарт-Реактив», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31858/21 от 11.10.2021) от ФГУП «ВНИИМ им. Д.И.Менделеева» в отношении ООО «Стандарт-Реактив» (ИНН:77716852633) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку утвержденного типа стандартных образцов нефти и нефтепродуктов для нужд УНИИМ - филиал ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» (извещение №32110546093), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>