База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от  СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО «ИНКО ГК» (далее – Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 03.06.2016 № 13469-ЭП/16) ООО «ИНКО ГК» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по очистке внутренней поверхности воздуховодов систем общеобменной вентиляции (извещение № 31603620624), заслушав пояснения представителей сторон,                                 

УСТАНОВИЛА:

29 апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение№31603620624 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по очистке внутренней поверхности воздуховодов систем общеобменной вентиляции (далее – закупка), включая Документацию о закупке (далее – Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденного приказом начальника СПб ГУП «Петербургский метрополитен» № 333 от 28.03.2016г. (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 795 300,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.04.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.05.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	25.05.2016 в 13:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Московский пр. 28, пом.138

На момент рассмотрения жалобы по существу процедура закупки № 31603620624 была признана не состоявшейся.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в не заключении договора с ООО «ИНКО ГК» по результатам проведения процедуры закупки и решении провести процедуру повторно.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

СПб ГУП «Петербургский метрополитен» относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ИНКО ГК» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12438/16 от 08.06.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/12438/16 от 08.06.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 27.05.2016 процедура закупки была признана несостоявшейся, а также принято решение службе провести процедуру запроса котировок на оказание услуг по очистке внутренней поверхности воздуховодов систем общеобменной вентиляции на основании п.10.2.9 требований запроса котировок повторно.

Согласно п. 2.1.2.42 Положения о закупках и п. 10.2.9 Документации в случае, если все коммерческие предложения  отклонены, кроме одного, или если не поступило ни одного коммерческого предложения, закупочная комиссия вправе принять одно из следующих решений: о заключении договора с единственным участником запроса котировок, о проведении повторных процедур закупок (с возможностью изменения условий), об отмене запроса котировок.

Принятие решения о заключении договора с единственным участником процедуры закупки или о проведении повторных процедур закупок, об отмене запроса котировок – это право, а не обязанность Организатора торгов, установленное Положением о закупках.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по очистке внутренней поверхности воздуховодов систем общеобменной вентиляции.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (от 03.06.2016 № 13469-ЭП/16) ООО «ИНКО ГК» на действия Организатора торгов СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по очистке внутренней поверхности воздуховодов систем общеобменной вентиляции (извещение № 31603620624), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.