База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ИП Акоев Л.С.

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» сентября 2023

В полном объеме решение изготовлено «29» сентября 2023 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

<...>. – заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;

<...> – начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.

В присутствии посредством видеоконференцсвязи:

ИП Акоев Л.С. (далее — Заявитель), представителя АО «Российский аукционный дом» (далее — Организатор торгов, Оператор электронной площадки), представителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Конкурсный управляющий).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ИП Акоев Л.С. (вх. №23724/23 от 18.09.2023) на действия Организатора торгов, Оператора электронной площадки – АО «Российский аукционный дом» при организации и проведении открытых торгов имуществом финансовой организации посредством публичного предложения (извещение размещено на сайте оператора электронной площадки https://lot-online.ru/ №РАД-340836 лот №3 и на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ №11838123), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №РАД-340836 лот №3 опубликовано на сайте оператора электронной площадки https://lot-online.ru/ и на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru/ №11838123.

Предметом торгов является:

Лот №3 Права требования к ООО "ВЛАД ДВ", ИНН 2538131685, КД 02/4-0166 от 04.03.2012, определение АС г. Москвы от 01.02.2016 по делу А40-163001/2014 о включении в РТК третьей очереди, в стадии банкротства (24 358 469,76 руб.)

Начальная цена: 24 358 469.76 руб.

Шаг аукциона: 2 019 317.14 руб.

Сумма задатка: 1 224 256.69 руб.

Период проведения торгов: 04.07.2023 00:00 по 15.09.2023 14:00

Заявитель обжалует неправомерные действия Организатора торгов в части опубликования недостоверной информации о предмете торгов.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В соответствии с письмом ФАС России от 15.07.2022 N 48960-ЭП/22 антимонопольные органы в соответствии с положениями статьи 18.1, подпункта "а" пункта 3.1, пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции уполномочены рассматривать жалобы на нарушение процедуры проведения обязательных в силу статей 110, 139 Закона о несостоятельности торгов.

По смыслу положений Закона о несостоятельности задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры - получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Когда в результате допущенных нарушений при проведении торгов отсутствует состязательность, нивелируется смысл торгов - определение победителя на конкурентной основе.

Аналогичный подход определения сути проведения торгов приведен в пункте 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 N 3 (2018).

Следовательно, нарушение установленного порядка организации и проведения торгов не может не свидетельствовать об ограничении конкуренции, поскольку торги являются конкурентной формой определения наилучших условий реализации товара и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота). В противном случае при проведении торгов утрачивается признак конкуренции среди участников, в результате чего проведенная процедура выявления покупателя может противоречить ее сущности.

Кроме того, поскольку торги являются способом заключения договора по реализации товара, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных участников торгов принять участие в торгах либо необоснованного сокращения числа участников торгов. В случае проведения торгов в отсутствие конкурентной борьбы победитель таких торгов получает дополнительные преимущества на товарном рынке, на котором он осуществляет деятельность, поскольку увеличит количество своих основных производственных средств, при этом иные участники или потенциальные участники таких торгов будут неправомерно лишены возможности получения данного ресурса.

В связи с этим, и принимая во внимание позицию, изложенную в письме ФАС России от 15.07.2022 N ГМ/67432/22, рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее –Приказ).

15 июня 2023 года было проведено заочное заседание комитета кредиторов ЗАО «С банк» (Протокол № 128), в соответствии с которым было принято решение утвердить Предложение конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях проведения электронных торгов посредством публичного предложения имуществом ЗАО «С банк» (далее - Предложение КУ).

В утвержденном Предложении КУ, являющимся Приложением к пункту 1 повестки дня заседания комитета кредиторов ЗАО «С банк», были сформированы лоты и порядок их реализации на торгах посредством публичного предложения, в том числе, их предмет с указанием суммы задолженности.

Согласно п. 4 Предложения КУ, к продаже на торгах подлежит следующее имущество ЗАО «С банк»:

 

№ лота	Наименование лота	Сведения об имуществе	Балансовая по состоянию на 01.03.2023		Начальная цена на первом периоде торгов ппп	Начальная цена на последнем периоде торгов ППП	Наличие обременений и ограничений	Залог, залоговая стоимость
3	ООО«ВЛАД ДВ» ИНН 2538131685		20 082 454,42	24 358 469,76	24 358 469,76	126 664,04	В стадии банкротства	Нет

Аналогичная информация о лоте была отражена в Поручении на проведение торгов.

29.06.2023 на сайте оператора электронной площадки https://lot-online.ru/ было опубликовано сообщение (код процедуры 159543, код лота РАД-340836) о проведении торгов посредством публичного предложения в отношении прав (требований) ЗАО «С банк» БАНК (ОГРН 1037739299685) к ООО "ВЛАД ДВ", ИНН 2538131685, КД 02/4-0166 от 04.03.2012, определение АС г. Москвы от 01.02.2016 по делу А40-163001/2014 о включении в РТК третьей очереди, в стадии банкротства (24 358 469,76 руб.).

В соответствии с протоколом об определении участников торгов №РАД-340836 от 28.08.2023 Заявитель был признан участником торгов. 28.08.2023 Заявитель был признан победителем торгов в отношении Лота 3, с ценой предложения 13 500 000.00 руб., о чем был составлен протокол о результатах торгов №РАД-340836 от 28.08.2023.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что он принял участие в торгах, полагая, что общий размер задолженности ООО «ВЛАД ДВ» перед банком составляет 92 135 358.66 руб. в силу определения Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2015 по делу №А40-163001/2014.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Комиссией установлено, что Организатором торгов в сообщении о проведении торгов №РАД-340836 лот №3 на сайте оператора электронной площадки https://lot-online.ru/, а также на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru/ №11838123 указана информация о предмете торгов и сумме долга, а именно «права требования к ООО "ВЛАД ДВ", ИНН 2538131685, КД 02/4-0166 от 04.03.2012, определение АС г. Москвы от 01.02.2016 по делу А40-163001/2014 о включении в РТК третьей очереди, в стадии банкротства (24 358 469,76 руб.)».

29.08.2023 Заявитель после подведения итогов торгов обратился к Организатору торгов и Конкурсному управляющему с запросом о предоставлении информации и документов, подтверждающих обоснованность требований в размере 92 135 358.66 руб., указанных в определении Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2015 по делу №А40-163001/2014.

29.08.2023 в ответ на запрос Заявителя, Конкурсный управляющий направил по электронной почте сообщение: «На торгах реализован остаток задолженности к ООО «ВладДВ», включенный в РТК. Размер текущего требования ЗАО «С банк», вкл. в РТК к ООО «ВладДВ», составляет 24 358 тыс. руб., обеспечение отсутствует», что соответствует предложению и сообщению о проведении торгов.

Исходя из вышеизложенного, по итогам рассмотрения жалобы, ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Организатора торгов, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России нарушений по доводу Заявителя не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Акоев Л.С. необоснованной.