Решение №03/11295 Решение по жалобе ЗАО «Вентмаш М» от 8 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF01.08.2013 03/11295
РЕШЕНИЕ № Т03-178/13,
принятое по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Вентмаш М»
29.07.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 № 198-ОВ в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. | – заместитель руководителя управления. |
Члены Комиссии: |
|
Даниловская Е.С. | – заместитель начальника отдела контроля органов власти, |
Адодина А.О. | – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти |
в присутствии представителей организатора торгов – ОАО «Научно-производственная фирма «Меридиан» – Куропятника Д.А., по доверенности, Мальченко Ю.А., по доверенности;
в отсутствии представителя заявителя ЗАО «Вентмаш М», при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы,
в соответствии с ч. 16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ЗАО «Вентмаш М», переданной из ФАС России (вх. № 14111 от 22.07.2013) на действия закупочной комиссии – ОАО «Научно-производственная фирма «Меридиан» (далее - ОАО «НПФ «Меридиан») при проведении запроса предложений в электронной форме на проведение кондиционирования помещений ОАО «НПФ «Меридиан» (извещение № 31300422429) (далее – закупка, запрос предложений),
УСТАНОВИЛА:
В жалобе обжалуются действия комиссии по запросу предложений, признавшей победителем ООО «Агентство «Цернис» (671 922,00 руб.), которое предложило цену договора большую, чем заявитель (626 500,00 руб).
Представитель ОАО «НПФ «Меридиан» с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменный отзыв на жалобу (письмо от 26.07.2013 исх. № 1000-10) и документы по запросу предложений.
Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей ОАО «НПФ «Меридиан», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.
Запрос предложений проводится в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг открытым акционерным обществом «Научно-производственная фирма «Меридиан» (далее – Положение), утвержденным 29.12.2012 протоколом Совета директоров ОАО «НПФ «Меридиан» № 51, которым установлены требования, предъявляемые к запросу предложений, к закупочной заявке и порядок проведения запроса предложения.
Извещение о проведении запроса предложений и закупочная документация размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09 июля 2013 г.
Дата и время окончания подачи заявок 10.07.2013 в 14:00.
Дата и время рассмотрения заявок: 10.07.2013 в 15:00.
Подведение итогов запроса предложений: 10.07.2013 в 16:00.
Адрес электронной площадки в сети Интернет www.fabrikant.ru.
Пунктом 4 статьи 50 Положения и п.п. 2.5.4 Документации по запросу предложений, утвержденной генеральным директором ОАО «НПФ «Меридиан» 03.07.2013 оценка и сопоставление предложений осуществляется ранжированием по степени предпочтительности, учитывая следующие критерии:
- выполнение условий технического задания по предмету запроса предложений;
- опыт и квалификация Участника;
- объем, стоимость, сроки исполнения договора;
- соответствие дополнительным критериям установленным Заказчиком.
Таким образом, закупочная комиссия ОАО «НПФ «Меридиан» выбирает победителя закупки, основываясь не только на предложенной участником закупки стоимости договора.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС, сопоставив доводы жалобы с Положением, не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «НПФ «Меридиан» нарушений процедуры запроса предложений, рассмотрение которых осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия антимонопольного органа, принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с п. 2 ст. 47 Положения «извещение о проведении открытого запроса предложений размещается на официальном сайте не менее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания приема предложений».
Извещение о проведении закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено 09.07.2013, а дата окончания приема предложений 10.07.2013. Таким образом, извещение о проведении открытого запроса предложений размещено на официальном сайте менее чем за пять календарных дней до даты окончания приема предложений, что нарушает порядок проведения закупки, предусмотренный п.2 ст. 47 Положения и приводит к нарушению принципа информационной открытости закупки, гарантированного п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ЗАО «Вентмаш М» необоснованной.
- Признать в действиях ОАО «Научно-производственная фирма «Меридиан» нарушение п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» выразившееся в нарушении порядка проведения запроса предложений, установленного п. 2 ст. 47 Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг открытым акционерным обществом «Научно-производственная фирма «Меридиан», утвержденным 29.12.2012 протоколом Совета директоров ОАО «НПФ «Меридиан» № 51, которое заключается в нарушении сроков размещения извещения № 31300422429 о проведении запроса предложений.
- Предписание не выдавать в связи с заключенным договором от 12.07.2013 № 12-07-2013.
Председатель комиссии Яковлев П.В.
Члены комиссии Даниловская Е.С.
Адодина А.О.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.