База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-489/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ООО УИСК «Звезда»

 

27 сентября 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от СПбГУ (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО УИСК «Звезда» (далее — Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

рассмотрев сведения (вх. №23140-ЭП/23 от 11.09.2023) от СПбГУ (далее – Заказчик) в отношении ООО УИСК «Звезда» (ИНН:7842125910) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Ульяновская, д. 3, лит. А, корп. Б (извещение №32312636279), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО УИСК «Звезда»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью УИСК «Звезда»;

1.2. Место нахождения: 191014, г.Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 29, лит. А, пом. 1-н офис 14-1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7842125910;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 18.08.2023 №661/223/2, размещенному на Официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 18.08.2023, ООО УИСК «Звезда» было признан о победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Ульяновская, д. 3, лит. А, корп. Б;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.91 Производство кровельных работ;

- цена договора — 6 283 848,68 руб.

- срок исполнения договора: с 25.09.2023 по 18.07.2024;

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 27.09.2023.

 

2. 01.08.2023 СПбГУ разместило на Официальном сайте извещение №32312636279 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Ульяновская, д. 3, лит. А, корп. Б, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

В разделе 16 Документации содержится порядок и сроки заключения договора.

В соответствии с п. 16.3 Документации победитель аукциона в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме, обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 16.15 настоящего раздела.

Заказчик в течение четырех дней рассматривает указанный протокол и посредством электронной площадки направляет победителю аукциона доработанный проект договора либо направляет проект договора и документ, содержащий причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В случае передачи Заказчику протокола разногласий победитель аукциона обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке в срок не позднее семнадцати дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме.

В п. 16.4 Документации указано, что договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Согласно п. 16.6 Документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям извещения и документации о закупке.

В соответствии с п. 17 Информационной карты Документации размер обеспечения исполнения Договора составляет 30% от начальной (максимальной) цены Договора – 2 480 466,58 руб. (Два миллиона четыреста восемьдесят тысяч четыреста шестьдесят шесть рублей 58 копеек).

Как следует из п. 12.1 Документации, в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке), такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное им обеспечение заявки не возвращается (если предоставление обеспечения заявки было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке).

18.08.2023 Заказчиком на Официальном сайте был размещен рассмотрения заявок и подведения итогов по Закупке от 18.08.2023, согласно которому победителем Закупки было признано ООО УИСК «Звезда».

23.08.2023 Заказчиком посредством электронной торговой площадки (далее - ЭТП) в адрес ООО УИСК «Звезда» был направлен проект договора для подписания.

28.08.2023 со стороны Участника закупки в адрес Заказчика был направлен протокол разногласий.

28.08.2023 Заказчик повторно направил проект договора после рассмотрения протокола разногласий.

Срок подписания договора Участником закупки — 04.09.2023.

В установленный срок участник ООО УИСК «Звезда» не предоставил подписанный со своей стороны договор, а также обеспечение исполнения договора.

05.09.2023 Заказчиком был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Согласно представленным в заседание Комиссии письменным пояснениям Участника закупки по вопросу уклонения от заключения договора сведения об ООО УИСК «Звезда» на момент заключения договора были внесены в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем подписание и исполнение договора для Участника закупки не представлялось возможным.

При этом согласно сведениям Официального сайта ООО УИСК «Звезда» включено в Реестр недобросовестных поставщиков по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее - Закон №44-ФЗ) 08.09.2023 по причине расторжения контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (реестровая запись №22057457).

Вместе с тем, процедура Закупки (извещение №32312636279) проводилась на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России также учтено, что Участник закупки ООО УИСК «Звезда», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе к условиям и срокам заключения договора, таким образом, в отсутствие мотивированной позиции по вопросу уклонения от заключения договора, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ООО УИСК «Звезда», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №23140-ЭП/23 от 11.09.2023) от СПбГУ (далее – Заказчик) в отношении ООО УИСК «Звезда» (ИНН:7842125910) - участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СПбГУ по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Ульяновская, д. 3, лит. А, корп. Б (извещение №32312636279), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>