База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т02-749/20

 

20 октября 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее – Заказчик); от ООО «КСБ Технолоджи» (далее — Заявитель) путём видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «КСБ Технолоджи» (от 06.10.2020 вх. №36462-ЭП/20) на действия закупочной комиссии заказчика СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и выполнение работ по замене вышедшего из строя оборудования, запасных частей автоматической установки охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией, системы контроля доступа, систем противодымной защиты и противопожарной автоматики, автоматической системы порошкового пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода спортивных объектов и нежилого помещения (адресный перечень №4) (извещение №32009503003, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

17 сентября 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№32009503003 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и выполнение работ по замене вышедшего из строя оборудования, запасных частей автоматической установки охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией, системы контроля доступа, систем противодымной защиты и противопожарной автоматики, автоматической системы порошкового пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода спортивных объектов и нежилого помещения (адресный перечень №4), включая конкурсную документацию (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее – Положение о закупках), версия 14 от 10.01.2020, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 451 401,33 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.09.2020
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.09.2020 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	29.09.2020, 01.10.2020
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С. д.49/18 лит. А

 

На момент рассмотрения жалобы по существу по процедуре №32009503003 не был заключен договор.

 

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия закупочной комиссии Заказчика по отклонению заявки ООО «КСБ Технолоджи» от участия в Закупке.

Заявитель указывает, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.09.2020 №32009503003-1 закупочной комиссией Заказчика было принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО «КСБ Технолоджи» (заявка №1) по причине несоответствия заявки требованиям Документации, вместе с тем, Заявитель полагает принятое решение неправомерным.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «КСБ Технолоджи» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. №78/30376/20 от 08.10.2020, представлен.

Также документы, истребованные уведомлением №78/30376/20 от 08.10.2020, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

В заседании Комиссии по рассмотрению жалобы ООО «КСБ Технолоджи» объявлялся перерыв до 20.10.2020 в 16:00.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» относится к автономным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок от 29.09.2020 №32009503003-1, закупочной комиссией Заказчика принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО «КСБ Технолоджи» (заявка №1) на основании п.п. (а) и п.п. (г) п. 1.10.1.1 Документации со следующим пояснением:

В составе первой части заявки Техническое предложение Участника №1 не соответствует требованиям Документации, а именно п. 2.1.1. «Форма Технического предложения на оказание услуг (выполнение работ)».

В составе первой части заявки Участника №1 отсутствует соответствующая (полная) необходимая информация по Приложению №2 к Техническому заданию «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ (оказании услуг)», являющемуся неотъемлемой частью технического предложения.

На основании п.п. (а) и п.п. (г) п. 1.10.1.1 Конкурсной документации предлагается отклонить заявку Участника №1.

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с ч. 19 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

Согласно п. 3 Информационной карты Документации (далее — Информационная карта) указано, что объем оказываемой услуги определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и Проектом договора (Приложение №2) настоящей Документации.

Как следует из п. 14 Информационной карты Документации, участник закупки должен представить в составе заявки перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) по конкурсу с их характеристиками с целью подтверждения соответствия предлагаемых услуг (работ) требованиям, предусмотренным Техническим заданием (Приложение №1 к Конкурсной документации). Описание услуг (работ), входящих в перечень, должны быть даны в отношении каждого пункта технических требований, приведенных в Техническом задании (Приложение №1 к Конкурсной документации), и демонстрировать, что качественные характеристики оказываемых услуг (выполняемых работ) будут соответствовать условиям Заказчика без допущения двусмысленного толкования.

Требования к товарам (или товарам, применяемым при производстве работ, оказании услуг) установлены в Техническом задании Документации. Сведения о поставляемом (используемом при выполнении работ, оказании услуг) товаре (конкретные показатели товара), предоставляются в соответствии с «Инструкцией по предоставлению в первой части заявки сведений о конкретных показателях характеристик используемого товара».

В соответствии пп. 1 п. 15 Информационной карты первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать, в частности:

- описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, в соответствии с требованиями документации о закупке, в соответствии с требованиями к описанию участниками закупки поставляемого товара (используемого при выполнении работ, оказании услуг), который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик, установленных настоящей документацией. Указанное описание предоставляется в соответствии с формой технического предложения (форма 1).

В п. 2.1.1. Документации содержится форма Технического предложения, в соответствии с п. 1 которой участник обязан предоставить в заявке свое техническое предложение, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Конкурсной документации).

В части предложения по п. 1 настоящей формы Участник указывает техническое предложение, опираясь на Техническое задание, с обязательным описанием каждого из перечисленных в таком техническом задании описаний (пунктов), или указывает: «Техническое предложение  соответствует всем требованиями, указанными в техническом задании по «закупочная процедура», конкретные показатели товаров, применяемых при производстве работ, оказании услуг представлены ниже:»¹².

Под сноской ¹² Заказчиком установлено, что независимо от способа предоставления Участником закупки информации о техническом предложении по п. 1 настоящей формы, такой Участник не освобождается от обязанности предоставить сведения о конкретных показателях товара (или товаров применяемых при производстве работ, оказании услуг) в соответствии с требованиями п. 2 данной формы.

В соответствии с п. 2 формы Технического предложения Документации участник обязан предоставить в заявке сведения о конкретных показателях товара (или товаров применяемых при производстве работ, оказании услуг). В соответствии с «Инструкцией по предоставлению в первой части заявки сведений о конкретных показателях характеристик товара» (далее - Инструкция) установленной в Техническом задании Документации. Требования к товарам установлены в Техническом задании Документации.

№ п/	Наименование товара согласно техническому заданию	Технические, функциональные характеристики и потребительские свойства	Страна происхождения в соответствии с общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ)	Производитель/изготовитель, марка, модель, артикул, товарный знак (заполняется при наличии)
1	2	3	4	5

Согласно п. 1.1 Инструкции к форме Технического предложения Документации при описании товаров участники закупки предоставляют сведения в следующем порядке, в частности:

1. Значения показателей, которые не могут изменяться - участники должны указать конкретное значение (или значения), установленное Заказчиком. Данный вид показателя участники не вправе изменять (при описании данного вида показателей Заказчик использовал, в том числе слова «должен быть», «должна быть», «должно быть» и т.д.). Участники должны указать конкретное значение, установленное Заказчиком в случае установления одного значения или все значения установленные заказчиком  (в этом случае при описании данного вида показателей Заказчик использовал слова «и» и знак «,»).

Техническое задание является Приложением №1 к Документации и включает 6 разделов, Приложение №1 «Спецификация» и Приложение №2 «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ (оказании услуг)».

В пп. 3.1 п. 3 «Требования к обслуживающей организации» Технического задания Документации Заказчиком установлена следующее требование: «В случае выхода из строя оборудования систем ОПК, для обеспечения бесперебойной работы системы, обслуживающая организация должна иметь необходимое оборудование и запасные части для устранения возникших неполадок».

В Приложении №2 к Техническому заданию содержится таблица «Перечень товаров», а также таблица с требованиями к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ (оказании услуг), включающая, в частности, характеристики мегаомметра (тип 1) (п. 1):

 

Перечень товаров

№ п/п	Наименование товара
1	Мегаомметр тип 1
2	Рулетка тип 1
3	Омметр
4	Штангенциркуль
5	Цифровой мультиметр тип 1
6	Рулетка тип 2
7	Цифровой мультиметр тип 2
8	Лазерный дальномер
9	Линейка
10	Секундомер
11	Технический манометр
12	Люксометр
13	Термогигрометр
14	Шумомер

 

№ п/п	Наименование товара	Требования
1	Мегаомметр тип 1	Комплектность: мегаомметр, щупы 3 шт., зажим типа «крокодил» 3 шт. Портативный прибор должен быть для измерения сопротивления изоляции с использованием высоких значений испытательных напряжений (до 1000 Вольт). Наличие кнопки «тест». Наличие ЖК-дисплея. Наличие предупреждения во время измерения (световая, звуковая и графическая сигнализация). Функция «непрерывного измерения сопротивления». Наличие измерения сопротивления изоляции: от 0 до 20 гОм (в том числе сопротивления изоляции кабеля). Допустимая температура эксплуатации от 0 °C до + 40 °C, допустимая влажность до 85%. Время измерения от 0,5 до 10 изм. / 1 сек. Вес (без DC 9 В или аккумулятора, щупов) менее 450 г. Максимальные габаритные размеры не более 150 более 120 х менее 180 х до 70 мм. Количество отсчетов ЖК-дисплея не менее 999 отсч. Измерение напряжения переменного тока: диапазон измерения 30 … 600 В, 50/60 Гц, разрешение 1 В, допустимая погрешность ± 2%, ± 3 Единицы младшего разряда. Средство измерения включено в список измерительных устройств, для которых установлены официальные технические нормативы и правила метрологической поверки Государственного реестра средств измерений. Измерение сопротивления: ток короткого замыкания 1,3мА, номинальное напряжение 50 В и диапазон измеряемых сопротивлений 0 … 100 MΩ, номинальное напряжение 1000 В и диапазон измеряемых сопротивлений 0 …19,9 ГΩ. Источник питания DC 9 В или аккумулятор.

 

В соответствии с пп. а) п. 1.10.1.1 Документации при рассмотрении заявок на участие в закупке участник закупки не допускается (отклоняется) Комиссией к участию в закупке в случае непредставления документов, являющихся обязательными в составе заявки в соответствии с требованиями настоящей Конкурсной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается закупка, а также в соответствии с пп. г) п. 1.10.1.1 Документации в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям Конкурсной документации (извещения об осуществлении конкурентной закупки), в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы, товара.

Представитель Заказчика пояснил, что согласно п. 2.1.1 Документации Заявителем был выбран способ предоставления технического предложения, опираясь на Техническое задание, с обязательным описанием каждого из перечисленных в таком техническом задании описаний (пунктов). Заявитель в составе первой части заявки предоставил техническое предложение на оказание услуг, где содержались сведения, предусмотренные Техническим заданием Документации, а также таблица с техническими, функциональными характеристиками и потребительскими свойствами товаров в соответствии таблицей Приложения №2 к Техническому заданию Документации «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ (оказании услуг)». Вместе с тем в техническом предложении Заявителя отсутствовала таблица «Перечень товаров» в соответствии с Приложением №2 к Техническому заданию.

Согласно пояснениям представителя Заказчика представленное в представленном в составе первой части заявки ООО «КСБ Технолоджи» техническом предложении отсутствовала соответствующая (полная) необходимая информация по Приложению №2 к Техническому заданию, а именно Заявителем не была указана таблица «Перечень товаров», что явилось одним из оснований отклонения закупочной комиссией Заказчика заявки ООО ООО «КСБ Технолоджи».

Представитель Заказчика также пояснил, что в представленном Заявителем техническом предложении содержались характеристики товаров, в том числе мегаомметра тип 1 (п. 1 представленной таблицы), где Заявителем были указаны следующие характеристики: «В наличии кнопка «тест». В наличии ЖК-дисплей. В наличии предупреждение во время измерения (световая, звуковая и графическая сигнализация). Функция «непрерывного измерения сопротивления». Вместе с тем в соответствии с Приложением №2 к Техническому заданию Заказчиком по позиции «мегаомметр тип 1» было указано: «Наличие кнопки «тест». Наличие ЖК-дисплея. Наличие предупреждения во время измерения (световая, звуковая и графическая сигнализация). Функция «непрерывного измерения сопротивления», что являлось значениями, которые не могут изменяться. Таким образом, в противоречие п. 1.1 Инструкции к форме Технического предложения Документации Заявителем были изменены формулировки, не подлежащие изменению.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в техническом предложении Заявителя содержался пп. 3.1 п. 3 «Требования к обслуживающей организации», где Заявителем было указано: «В случае выхода из строя оборудования систем ОПК, для обеспечения бесперебойной работы системы, обязуемся обеспечить запас необходимого оборудования и запасных частей для устранения возникших неполадок». Вместе с тем требование Заказчика звучало следующим образом: «В случае выхода из строя оборудования систем ОПК, для обеспечения бесперебойной работы системы, обслуживающая организация должна иметь необходимое оборудование и запасные части для устранения возникших неполадок». Таким образом, формулировка, содержащееся в техническом предложении Заявителя в части указания требований к обслуживающей организации не соответствовала требованиям Технического задания Документации, а именно п. 2.1.1. «Форма Технического предложения на оказание услуг (выполнение работ)», что также явилось основанием для отклонения заявки ООО «КСБ Технолоджи» от участия в процедуре Закупки.

Учитывая вышеизложенное, закупочная комиссия СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» отклонила заявку ООО «КСБ Технолоджи», сославшись на п.п. а) и п.п. г) п. 1.10.1.1 Документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России также установила, что в составе первой части заявки участник ООО «КСБ Технолоджи» предоставил техническое предложение, в котором, во-первых, содержалась неполная информация, предусмотренная Техническим заданием Документации, а именно отсутствовала таблица «Перечень товаров» Приложения №2 к Техническому заданию Документации. Во-вторых, показатель п. 1 таблицы Приложения №2 к Техническому заданию Документации «мегаомметр тип 1» содержал измененную формулировку для характеристики товара, который в соответствии с п. 1.1 Инструкции к форме Технического предложения Документации не подлежал изменению. В-третьих, в техническом предложении Заявителя содержался пп. 3.1 п. 3 «Требования к обслуживающей организации», где Заявителем были указаны требования, не соответствующие пп. 3.1 п. 3 Технического задания Документации.

В связи с наличием вышеуказанных несоответствий технического предложения Заявителя требованиям Документации, закупочная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «КСБ Технолоджи» от участия в процедуре Закупки на основании п.п. а) и п.п. г) п. 1.10.1.1 Документации.

Таким образом Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что решение закупочной комиссии Заказчика об отклонении от участия в Закупке заявки ООО «КСБ Технолоджи» согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.09.2020 №32009503003-1 принято в соответствии с условиями Документации.

При этом, учитывая факт подачи заявки на участие в Закупке, заявителем ООО «КСБ Технолоджи» были приняты требования Документации, в том числе к составу заявки и содержанию заполняемых форм заявки, и выражено согласие с условиями участия в Закупке, которые Заявитель посчитал допустимыми и приемлемыми.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Заказчика при проведении процедуры Закупки в части отклонения заявки ООО «КСБ Технолоджи» от участия в процедуре Закупки.

 

4. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КСБ Технолоджи» (от 06.10.2020 вх. №36462-ЭП/20) на действия закупочной комиссии заказчика СПб ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (ИНН: 7804349556, ОГРН: 5067847533771) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и выполнение работ по замене вышедшего из строя оборудования, запасных частей автоматической установки охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией, системы контроля доступа, систем противодымной защиты и противопожарной автоматики, автоматической системы порошкового пожаротушения, системы внутреннего противопожарного водопровода спортивных объектов и нежилого помещения (адресный перечень №4) (извещение №32009503003) необоснованной.

 

<...>

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.