База решений
и правовых актов

Исх.№05/14407 от 25.09.2013

РЕШЕНИЕ №Т05-256/13,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ОАО «Автопарк №1 «Спецтранс»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ОАО «Автопарк №1 «Спецтранс» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ОАО «Автопарк №1 «Спецтранс» (вх. № 18117 от 17.09.2013) (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» на право заключения договора по выбору специализированной организации для оказания услуг по сбору, вывозу, утилизации и размещению на захоронение твердых коммунальных отходов (далее – Конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителя: Дмитриенко Юлии Викторовны (представитель по доверенности №1357 от 30.05.2013), Язева Анатолия Владимировича (генеральный директор);

Ответчика: ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» Николаева Алексея Владимировича (представитель по доверенности №1219 от 23.09.2013);

Участника конкурса: СПб ГУДП «Центр» Егеревой Галины Геннадьевны (представитель по доверенности №1 от 09.01.2013),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. Заявитель обжалует действия Заказчика, связанные с неотклонением заявки СПб ГУДП «Центр» от участия в конкурсе как заявку с демпинговой ценой.

Заявитель пояснил, что согласно протоколу №U7395-8899-1 открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 13.09.2013 г. одним из участников конкурса – СПб ГУДП «Центр» была заявлена цена договора в размере 31 680 726,00 руб. По мнению заказчика, заявленная цена является демпинговой, а также экономически необоснованной.

2. ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» (далее – Заказчик) представило письменные возражения на жалобу, в которых не согласилось с доводами жалобы, пояснив, что в соответствии с Разделом 4 Положения о закупках и п.4.14.3.4 конкурсной документации конкурсной комиссией было принято решение запросить у участника СПб ГУДП «Центр» обоснование предложенной цены и продлить рассмотрение заявок до 25.09.2013 года. Таким образом, в связи с тем, что конкурсной комиссией не принято решение о допуске к участию в конкурсе СПб ГУДП «Центр», жалоба Заявителя необоснованна.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения Заказчика указывают на следующие обстоятельства.

3.1. Извещение о проведении конкурса размещено на сайте: www.zakupki.gov.ru 15.08.2013 года. Дата и время окончания приема заявок 05.09.2013 г. в 11-00, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе 06.09.2013 в 10-00, 29.08.2013 Заказчиком были внесены изменения в конкурсную документацию и в извещение, в связи с чем, дата и время окончания приема заявок установлены 13.09.2013 г. в 11-00, а дата и время рассмотрения заявок 16.09.2013
в 10-00.

В соответствии с размещенным извещением, предметом конкурса являлось оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации и размещению на захоронение твердых коммунальных отходов.

Конкурс в электронной форме проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупках, утвержденным решением общего собрания участников ООО «ЖКС №1 Василеостровского района б/н от 26.02.2013 г. (далее – Положение о закупках)
и Конкурсной документацией, утвержденной Председателем Комиссии
по закупочной деятельности ООО «ЖКС №1 Василеостровского района»
от 16.08.2013 Блиндюк Т.Б., с изменениями от 23.08.2013, утвержденными Председателем Комиссии по закупочной деятельности ООО «ЖКС №1 Василеостровского района» от 16.08.2013 Блиндюк Т.Б. (далее – КД).

3.2. В соответствии с пунктом 4.14.3.4. КД комиссия по закупочной деятельности отклоняет заявку, как заявку с демпинговой ценой, если она установила, что предложенная в заявке цена занижена на 25 (двадцать пять) или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора
и в составе заявки отсутствует расчет предлагаемой цены и ее обоснование. СПб ГУДП «Центр» в составе заявки представило расчет предлагаемой цены,
но не представило обоснование. Пунктом 4.14.1.8. КД предусмотрено, что Заказчик имеет право направить претендентам на участие в конкурсе запросы
по разъяснению положений заявки, не изменяющие условий заявки, а также вправе запросить представление непредставленных документов, представление
не в полном объеме или в нечитаемом виде документов, подлежащих предоставлению в соответствии с КД. Конкурсной комиссией было запрошено обоснование предложенной цены контракта. Таким образом, нарушение порядка проведения конкурса в части неотклонения заявки СПб ГУДП «Центр» в действиях Заказчика отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6.1. главы 7 Положения о закупках срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 30 (тридцать) дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Пунктом 4.14.1 КД определено, что рассмотрение заявок на участие в конкурсе проводится в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса и в «Информационной карте» радела 2 КД. В извещении о проведении конкурса указано, что рассмотрение заявок на участие в конкурсе будет проведено 16.09.2013, оценка и сопоставление заявок назначено на 17.09.2013. Однако, при рассмотрении заявок конкурсной комиссией было принято решение продлить срок рассмотрения заявок до 25.09.2013, дата подведения итогов назначена на 26.09.2013. Положением о закупках и КД не предусмотрена возможность продления срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе в заседании конкурсной комиссии. Таким образом, Заказчиком нарушен порядок проведения конкурса в части нарушения срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе, установленного пунктом 4.14.1 КД и определенного в Извещении о проведении конкурса.

Однако, указанное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов Заявителя и заинтересованных лиц.

Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Автопарк №1 «Спецтранс» не обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – ООО «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» нарушение порядка проведения конкурса, в части несоблюдения срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе, установленного в информационной карте КД.

3. Предписание не выдавать, в связи с отсутствием нарушения прав
и законных интересов Заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.