База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-587/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГЭУ о недобросовестном

исполнителе ООО "Единый медицинский центр"

 

24 ноября 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от СПбГЭУ (далее – Заказчик) от ООО "Единый медицинский центр" (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №27382/22 от 25.10.2022) от СПбГЭУ в отношении ООО "Единый медицинский центр" (ИНН: 7842416531), с которым Заказчиком расторгнут договор на оказание услуг по предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам сотрудников Заказчика (реестровый номер договора 87840483155210000120000), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от СПбГЭУ в отношении ООО "Единый медицинский центр",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Единый медицинский центр»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. В, г. Санкт-Петербург, 191124;

Почтовый адрес - ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. В, г. Санкт-Петербург, 191124;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7842416531;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от от 29.09.2022 №1017 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. 5. Сведения о договоре:

      1. - реестровый номер - 87840483155210000120000;

- наименование предмета закупки — оказание услуг по предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам сотрудников Заказчика;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 86.90.1 Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора за единицу услуги — 35 370,40 руб. (с НДС).

Даты заседаний Комиссии: 03.11.2022, 10.11.2022, 17.11.2022, 24.11.2022.

 

2. 14.12.2020 СПбГЭУ разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) извещение №32009798344 по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам сотрудников Заказчика (далее — Извещение).

Максимальное значение цены договора: 1 540 000,00 руб. (с НДС).

Начальная (максимальная) сумма цен единиц услуг: 41 587,33 руб. (с НДС).

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке №ЗКЭФ-223-204(20) от 22.12.2020, размещенному на Официальном сайте 22.12.2020, ООО "Единый медицинский центр" было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам сотрудников Заказчика (извещение №32009798344).

В соответствии с Извещением и п. 8.1 Проекта договора Извещения срок оказания услуг - с даты подписания Договора по 31 декабря 2022.

В п. 8.1 Проекта договора Извещения договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2022 г., но в любом случае до исполнения сторонами всех обязательств по договору.

Согласно п. 8.2 Проекта договора Извещения договор может быть расторгнут в случаях и на условиях, предусмотренных законом или Договором.

Как указано в п. 8.3 Проекта договора Извещения, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Договора или оказывает услугу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора и потребовать уплаты неустойки.

В соответствии с п. 8.4 Проекта договора Извещения если во время оказания услуги станет очевидным, что она не будет оказана надлежащим образом, Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора и потребовать уплаты неустойки.

Согласно п. 8.5 Проекта договора Извещения решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Договоре, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком указанного порядка уведомления Исполнителя считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления и датой расторжения Договора признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Договоре.

Как следует из п. 4.2.1 Проекта договора Извещения, Заказчик обязан выдать направление и направить кандидата на предварительный медицинский осмотр при приеме на работу.

Согласно п. 4.1.1 Проекта договора Извещения Исполнитель обязан оказать услуги, предусмотренные Техническим заданием в соответствии с действующими нормами и правилами.

В п. 4.1.5 Проекта договора Извещения указано, что Исполнитель обязан обеспечить прохождение медицинского осмотра лица, направленного Заказчиком, в течение одного рабочего дня.

Пунктом 4.1.8 Проекта договора Извещения предусмотрено, что Исполнитель обязан ежедневно формировать и передавать по электронной почте Заказчику списки, прошедших предварительный медицинский осмотр лиц, направленных Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В п. 9.11 Проекта договора Извещения указано, что в случае изменения банковских или иных реквизитов, стороны обязаны уведомить друг друга в течение 5 (пяти) дней со дня внесения соответствующих изменений. Все изменения и дополнения к Договору будут считаться действительными только в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

22.12.2020 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО "Единый медицинский центр" было признано победителем Закупки.

26.05.2021 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №640/20 (реестровый номер - 87840483155210000120000).

Срок оказания услуг согласно п. 8.1 договора №640/20 — с даты подписания Договора по 31 декабря 2022, но в любом случае до исполнения сторонами всех обязательств по договору.

23.08.2022 Заказчик направил по адресу Исполнителя сотрудника для прохождения медицинского осмотра согласно договору, однако по адресу Исполнителя не оказалось организации ООО "Единый медицинский центр" и услуга не была оказана.

30.08.2022 со стороны Заказчика посредством электронной почты был направлен запрос в адрес Исполнителя с просьбой разъяснить причину неоказания услуги.

30.08.2022 от Исполнителя был получен ответ по электронной почте о том, что ООО "Единый медицинский центр" более не оказывает медицинские услуги, в том числе по адресу нахождения Исполнителя.

04.10.2022 со стороны Заказчика в адрес ООО "Единый медицинский центр" посредством почтовой связи было направлено уведомление (исх. №1017) об одностороннем отказе от исполнения договора.

10.10.2022 уведомление было вручено адресату.

25.10.2022 со стороны Исполнителя в адрес Заказчика было направлено ответное письмо с подтверждением получения одностороннего отказа и согласие с ним.

Представитель Заказчика пояснил, что за период с 23.08.2022 до даты направления одностороннего отказа от исполнения договора услуги Исполнителем оказаны не были. Кроме того, Заказчиком было установлено, что по адресу Исполнителя находится иная организация, а ООО "Единый медицинский центр" по данному адресу осуществляет исключительно лицензионные виды деятельности, о чем Исполнитель не уведомил Заказчика, а лишь предложил в направленном по электронной почте письме заключить новый договор с новой организацией ООО «МедМигСервис», которая на данный момент осуществляет медицинские услуги вместо ООО "Единый медицинский центр".

Представитель ООО "Единый медицинский центр" в заседании Комиссии пояснил, что в ответ на уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора Исполнителем было направлено письмо в адрес Заказчика о согласии с отказом от исполнения договора. Вместе с тем, по мнению Исполнителя, факты обращения работников Заказчика за услугами в ООО "Единый медицинский центр" не нашли своего подтверждения, таким образом, Исполнитель полагает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Единый медицинский центр" отсутствуют.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что Исполнителем ООО "Единый медицинский центр" были существенно нарушены условия п. 4.1.5 договора оказания услуг №640/20, а именно не исполнены обязательства по оказанию услуг по предварительным медицинским осмотрам сотрудников Заказчика, что подтверждается представленными со стороны Заказчика документами и сведениями, а также в отсутствие представленной позиции от ООО "Единый медицинский центр" о причинах неоказания данных услуг, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — СПбГЭУ о недобросовестном Исполнителе - ООО "Единый медицинский центр", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №27382/22 от 25.10.2022) от СПбГЭУ в отношении ООО "Единый медицинский центр" (ИНН: 7842416531), с которым Заказчиком расторгнут договор, заключенный по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам сотрудников Заказчика (извещение №32009798344), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора.

<...>