База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-108/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором закупки ООО «ППТК»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ПромХимГрупп»

 

13 февраля 2020 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителей

ООО «ПромХимГрупп» (далее – Участник закупки) <...>;

ООО «ППТК» (далее – Организатор торгов) <...>;

рассмотрев сведения от организатора торгов ООО «ППТК» (вх.№3569/20 от 05.02.2020) в отношении ООО «ПромХимГрупп» (ИНН:7720380479) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513) (извещение №31908462104, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «ППТК» в отношении ООО «ПромХимГрупп»,

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью «ПромХимГрупп».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – Пресненская наб., д. 10, стр. 2, эт. 11, пом. 97, ком. 2, оф. 42, г. Москва, 123112;

Почтовый адрес - Пресненская наб., д. 10, стр. 2, эт. 11, пом. 97, ком. 2, оф. 42, г. Москва, 123112;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7720380479;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу закупки №49/ТГК/КО от 11.12.2019 единственным участником открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513) (извещение №31908462104) признано ООО «ПромХимГрупп».

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка приборов, датчиков и комплектующих САУ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.51.66 «Инструменты, приборы и машины для измерения или контроля, не включенные в другие группировки»;

- валюта договора – 643 рубль РФ;

- цена договора – 3 498 000, 00 рублей РФ без НДС;

- срок исполнения договора – по 30 июня 2020 года в течение 160 дней после получения заявки, но не ранее 10.01.2020.

 

2. 30.10.2019 ООО «ППТК» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 31908462104 и документацию на проведение открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513).

Согласно итоговому протоколу закупки №49/ТГК/КО от 11.12.2019 единственным участником открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513) (извещение №31908462104) признано ООО «ПромХимГрупп».

В соответствии с п. 4.2.1 Документации договор заключается на основании итогового протокола по подведению итогов Конкурентного отбора на условиях, указанных в Документации о Конкурентном отборе, и в Заявке, поданной Участником Конкурентного отбора, с которым заключается договор. Цена договора, заключаемого по итогам Конкурентного отбора, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), установленную Организатором (Заказчиком) при проведении Конкурентного отбора, цену договора, указанную в Заявке Участника, с которым заключается договор, и может быть снижена по соглашению сторон. Страна происхождения поставляемого товара указывается на основании сведений, содержащихся в Заявке на участие в закупке.

Пунктом 4.2.2 Документации определено, что договор по результатам Конкурентного отбора может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам Конкурентного отбора. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки.

Согласно 4.2.3 Документации порядок заключения договоров с несколькими Участниками, Заявки которых содержат лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяется в Документации.

В соответствии с п. 4.2.4 Документации организатор не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения Протокола заседания Комиссии по подведению итогов Конкурентного отбора в ЕИС в сфере закупок направляет на адрес электронной почты, указанный в Заявке Участника, чья Заявка признана лучшей, подписанный Организатором Договор, на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.

4.2.4.1 Участник, чья Заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора от Организатора по электронной почте, направить Организатору на адрес электронной почты подписанный им Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке. Договор, подписанный Организатором и Участником, переданный Участником с помощью средств электронной связи, обладает юридической силой до момента предоставления подписанного со стороны Участника оригинала Договора в соответствии с п. 4.2.4.2. Документации.

4.2.4.2 Организатор (Заказчик) не позднее дня, следующего за днем получения от Участника электронного документа-подписанного экземпляра Договора, направленного ранее Организатором в соответствии с п. 4.2.4 Документации на электронный адрес Участника, направляет на почтовый адрес, указанный в Заявке Участника, чья Заявка признана лучшей, подписанный Организатором (Заказчиком) оригинал Договора в 2 (двух) экземплярах. Участник обязан предоставить Организатору (Заказчику) подписанный со своей стороны оригинал Договора в срок, не позднее 10 (десяти) дней с момента получения Договора посредством почты.

Пунктом 4.2.5 Документации установлено, что Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, вместе с подписанным им текстом Договора на условиях, содержащихся в Документации и представленной им Заявке, а также в срок, указанный в п. 4.2.4.1. Документации, должен предоставить все необходимые документы, предусмотренные разделом 8 Документации.

Согласно п. 4.2.6 Документации в случае если Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок 4.2.4.1, подписанный со своей стороны Договор, подготовленный в соответствии с п. 4.2.4 Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.5. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, в том числе с учетом требований п. 1.18.3. Документации, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.

Согласно сведениям ЕИС ООО «ППТК» разместило итоговый протокол закупки №49/ТГК/КО от 11.12.2019 в 14:04 (МСК) 20.12.2019.

При этом подписанный заказчиком проект договора по Закупке был направлен ООО «ППТК» победителю 10.01.2020.

Победителем ООО «ПромХимГрупп» договор подписан не был.

Согласно пояснениям ООО «ПромХимГрупп» общество в составе предложения для участия в Закупке было предоставлено Техническое предложение № 101/КО по форме № 5 с приложением технического описания поставляемого товара с указанием производителя Meggit SA, Швейцария.

После объявления итогов Закупки и получения 10.01.2020 г. от ООО «ППТК» договора поставки № ПЕ1-20/012 (Р) от 09.01.2020 г., ООО «ПромХимГрупп» инициировало договорную работу по подписанию договора поставки с ООО «Спецмашкомплект» (официальным дистрибьютором Meggit SA, Швейцария). В ответ на просьбу заключить соответствующий договор, официальный дистрибьютор потребовал заполнения Сертификата пользователя (от имени ПАО «ТГК-1), на основании чего форма данного сертификата с аналогичной просьбой была адресована ООО «ППТК».

14.01 2020 Организатор торгов представил заполненный сертификат от имени ПАО «ТГК-1», после чего указанный сертификат был передан официальному дистрибьютору и далее производителю Meggit SA, Швейцария.

На основании Сертификата конечного пользователя Meggit SA, руководствуясь законодательством Швейцарии и внутренними инструкциями, осуществило проверку конечного пользователя (ПАО «ТГК-1»). По итогам проверки Meggit SA пришло к выводу о невозможности поставки на данного конечного пользователя в силу действия санкции Швейцарии в отношении определенных лиц в Российской Федерации, о чем сообщило письмом № NC/TC01/2020-96 от 28.01.2020.

О создавшейся ситуации ООО «Спецмашкомплект» письмом № 003165 от 28.01.2020 уведомило ООО «ПромХимГрупп», в свою очередь ООО «ПромХимГрупп» письмом № 0410 от 28.01.2020 немедленно уведомило ООО «ППТК» о невозможности заключения договора поставки № ПЕ1-20/012 (Р) от 09.01.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом направления проекта договора по истечению 20-дневного срока для заключения договора по итогам Закупки, а также в силу возникновения обстоятельств, связанных с действиями санкций Швейцарии в отношении определенных лиц в Российской Федерации, а именно заказчика ПАО «ТГК-1», Комиссия по результатам проверки сведений в отношении ООО «Комплект Т» полагает, что представленные ООО «ППТК» сведения не свидетельствуют в пользу факта уклонения ООО «ПромХимГрупп» от заключения договора по итогам Закупки.

На основании изложенного Комиссия по результатам проверки сведений, направленных ООО «ППТК» о недобросовестном участнике Закупки ООО «ПромХимГрупп», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от организатора торгов ООО «ППТК» (вх.№3569/20 от 05.02.2020) в отношении ООО «ПромХимГрупп» (ИНН:7720380479) — участника открытого конкурентного отбора в электронной форме КО №101/КО - Приборы, датчики и комплектующие САУ (D20P101513) (извещение №31908462104).

 

<...>